制作、贩售伪造在留卡一方之刑事责任｜入管法73条の3与有印公文書偽造

围绕伪造在留卡之查缉，以往焦点多在「使用之一方」。然近年来，以印刷器材制作卡片者、经由社交软件或通讯软件贩售者、居中承接订单者等供给方之查缉日益推进。据报道，于在留卡遭不正使用之案件中，国际犯罪组织之相关人员亦接连遭再逮捕。本文为身处供给一方者及其家属，整理罪名之构造与对在留资格之影响。

核心要点

• 伪造在留卡之制作、所持、提供，于入管法73条の3以下设有独立罚则。
• 在留卡系公务机关制作之文书，故亦生有印公文書偽造罪（刑法155条）之问题。
• 纵使仅系「受托印刷」「仅负责寄送」，仍可能以共犯受评价。
• 较之使用一方，供给一方常因组织性、反复性而于量刑上更为沉重。
• 在留资格层面，除退去强制事由外，尚须一并检讨在留资格取消（入管法22条の4）。

一、涉及何种条文

关于在留卡之伪造，入管法设有独立罚则。伪造、变造之行为，伪造卡片之提供与收受，以及以行使为目的之所持，均分别列为处罚对象（入管法73条の3至73条の6）。此等规定作为公文書偽造罪之特别规定，旨在守护外国人身分证明之公信力。

此外，在留卡系出入国在留管理庁交付之公文书，故刑法155条有印公文書偽造罪之适用亦成问题。实务上以何种构成要件立案，因案件态样而异，然无论如何，绝非得以「打工心态」轻描淡写之轻罪。

二、供给一方何以受较重评价

决定刑事处分轻重者，乃行为之反复性与组织性。仅使用一张卡片之案件，与备齐器材持续制作、贩售之案件，其损害之扩散范围截然不同。侦查机关将自扣押之电脑与印刷器材内之数据、通讯软件纪录、入金纪录，推算制作张数与贩售对象。其结果，当事人往往于原本嫌疑事实之外遭更广泛追究，并反复遭再逮捕。

纵使主张「仅系受熟人之托印刷」「仅系收款寄送」，一旦被评价为认识伪造卡片之用途，仍将以共同正犯或帮助犯受追究。此处争点同样在于认识之范围，亦即故意。

三、对在留资格之影响来自两个方向

其一为退去强制之问题。一旦成为实刑，即可能该当入管法24条4号リ。然而此类型中最易受忽略者为第二个问题，亦即在留资格之取消。入管法22条の4列举多款情形，包括以虚伪或其他不正手段取得在留资格之情形，规定得取消在留资格。若伪造文书曾用于在留资格之取得或更新过程，则于刑事处分之外，在留资格本身亦有遭取消之可能。

在留资格一经取消，纵无退去强制事由，合法在留之基础亦告丧失。仅凭刑事案件之走向即感安心，实不可行。刑事辩护与入管应对，自始即须作为一体加以设计。

四、何以将不起诉处分设为目标

此类型因证据以实物形式留存，全面争执事实关系时有困难。纵然如此，仍以不起诉为目标者，理由在于：于外国人案件中，不取得有罪判决，乃守住在留资格之唯一可靠方法。

具体而言，须以客观资料向检察官呈现：参与程度之从属性、获利之有限性、未获告知组织全貌、已即时断绝关系且更生环境业已整备。起诉猶予之判断，不仅取决于犯情，亦随此等一般情状而变动。

五、初动之三个要点

其一，关于遭扣押机器之内容，切勿以非基于记忆之推测作答。若所为说明与数据解析结果相龃龉，供述整体之可信性即告丧失。其二，尽早选任辩护人，整理承认之范围与争执之范围。其三，确认翻译品质。关于制作、贩售分工之说明相当专业而繁复，译文之偏差可能原样留存为不利之调书。

六、本所简介

舟渡国际法律事务所（东京都丰岛区）之松村大介弁护士，就入管法违反案件，采取将刑事手续与入管手续一体设计之辩护方针。

入管手续方面，曾有以观光目的来日者丧失在留资格、因非法滞在遭起诉之案件，本所自宪法观点与当局交涉，促成一度遭当局不予受理之婚姻与认知手续；纵于国籍国核发之公文书几近阙如之困境下，仍搜集有利证据，并透过分析入管当局过往之许可案例，取得在留特别许可（案例D-1）。

此外，于不法就労助長罪之认定案件中，本所正就退去强制事由之判断应否以故意、过失为要件此一论点提起诉讼并持续系争（案例D-2）。对于仅凭文书外形即认定责任之运用，本所认为仍有值得检讨之余地。

本所由松村大介弁护士自接见初动至公判结审全程亲自担当，并常驻中文专属翻译，全程为委托人本人服务。刑事手续终结后之在留资格更新、变更，本所与合作之行政書士共同应对。

结语

伪造在留卡案件自扣押物此一难以撼动之证据出发。然而当事人于组织中知悉何事、参与至何种程度，并非仅凭扣押物即可决定。将事实准确切分并留存于记录之中，无论对刑事处分抑或其后之在留资格，均将带来实质差异。

本文仅为一般性解说，个别案件请直接向律师咨询。本文所述过往解决案例系基于个别情事，并不保证相同结果。

本文更新于2026年7月。

执笔人

松村 大介（まつむら だいすけ）／弁护士

第一东京弁护士会所属（登录番号：59077／2019年登录）

舟渡国際法律事務所（东京都丰岛区高田三丁目4番10号 布施大楼本馆3层）

以中国籍委托人为主之外国人刑事辩护及入管手续为主要注力领域。曾取得覚醒剤取締法违反（营利目的所持）之无罪判决、特殊诈欺案件之不起诉处分，以及难度极高之在留特别许可。

舟渡国际法律事务所

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