被边控无法回国时：日本的在留资格与遣返实务

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中国出境入境管理法规定，被判处刑罚尚未执行完毕者、刑事案件的被告人或犯罪嫌疑人、人民法院决定不准出境的民事案件当事人等，不准出境。实务中这通常以边控措施的形式出现，表现为在机场被拦下，或在驻外使领馆办理手续时受阻。对在日当事人而言，这不仅是无法回国的私人不便，还牵涉到强制遣返程序中的遣返可能性，以及在留特别许可的判断。本文梳理该制度的概要、其对回国与换发旅行证件的实际影响，以及在日本一侧的强制遣返与在留特别许可程序中，应如何对其加以定位与主张。

核心要点

• 中国出境入境管理法对服刑人员、刑事案件被告人与犯罪嫌疑人、法院决定不准出境的民事案件当事人等限制出境。
• 边控往往不会事先告知本人，在机场才发现的情形并不少见。
• 本国不予接收时，遣返令书事实上无法执行，社会内处遇即转由监理措施或临时释放解决。
• 无法回国这一情况，可作为入管法第50条在留特别许可判断中请求予以考量的事由。

什么是边控措施

它是依据中国出境入境管理法，将不准特定人员出境的处理落实到口岸管理现场的措施。该法规定，未持有效出入境证件者、被判处刑罚尚未执行完毕或者属于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人者、人民法院决定不准出境的未了结民事案件当事人、因妨害国（边）境管理受到处罚者等，不准出境。实务中通常由公安机关等提出并登记布控，且多不会事先通知本人，因而常常在机场柜台才第一次得知。若已作为刑事案件犯罪嫌疑人登记，则在案件了结或措施解除之前，驻外使领馆的相关手续也可能受到影响，护照到期后换发受阻的情形并不罕见。是否已被布控，通常只能通过办理手续时的实际反应间接推断。

无法回国与日本的在留程序有何关系

在强制遣返程序中，它会以遣返可能性的形式被正面提出。即便签发了遣返令书，如果本国不签发旅行证件、不予接收，遣返在事实上就无法执行。此时继续收容是否妥当便成为问题，令和5年修法引入的监理措施（入管法第44条之2以下）以及原有的临时释放制度，就成为社会内处遇的选项。监理措施须选任监理人并附加申报等条件，因此尽早物色符合要件的监理人人选，是实务上的关键。仅口头声称回不去并不充分，应保存能够证明本国措施存在的材料，以及与驻外使领馆往来交涉的经过记录，例如申请换发旅行证件被拒的书面答复或往来记录，这些材料在主张遣返欠缺可能性时具有实质意义。

能否作为在留特别许可的主张材料

可以作为请求考量的事由之一。入管法第50条规定，即使该当强制遣返事由，仍可特别许可其在留，该条列举的考量事由包括希望在留的理由、家庭关系、素行、入国经过、在留期间以及人道上的考虑必要性等。当事人被置于本国既不准出境、又不予接收的状态，遣返在现实中并无实现可能，这一情况足以促使审查者思考维持遣返处分的实际意义。不过仅凭此点通常不足以获得许可，仍须以证据为基础，具体积累在日生活实态、家庭状况、就业与纳税履行情况等积极事由，并说明本人今后在日本长期稳定生活的可能性。将无法遣返与积极事由结合陈述，说服力才会显现。

刑事案件层面应注意什么

在此类情形中，不在日本受到刑事处分尤为重要。因为一旦无法回国者又该当强制遣返事由，就容易陷入既不被遣返、又丧失在留资格的长期不稳定状态，这是最为艰难的处境。持别表第一在留资格者，若因盗窃、诈骗、伤害等被判处拘禁刑，即使缓刑也可能该当入管法第24条第4项之2，故应自起诉前阶段即以不起诉为目标。侦讯中可能被问及本国是否另有案件，考虑到相关说明可能波及中国方面的程序，究竟说到何种程度，应与辩护律师商定后决定。必要时行使沉默权，并要求确认询问所使用的中文翻译是否准确，避免因翻译偏差形成不利笔录，进而影响其后的入管判断。

常见问题

能否事先查明自己是否被边控

本人直接查询的渠道有限，并无确切的确认方法。实务中多通过驻外使领馆能否办理护照手续，或经由亲属向国内代理人询问来推测。若有出境计划，建议尽早研究可行的确认途径，并预先安排万一无法回国时在日本继续合法居留的方案，以免在留资格中断，造成难以挽回的后果。

无法回国时，收容会持续多久

并无统一期限，但对遣返无望情形下继续收容存在批评，实务上会考虑以监理措施或临时释放实现社会内处遇。尽早准备监理人人选、住所与生活保障方面的材料，对于推动判断颇为有效；若健康状况欠佳，还应提交医疗方面的证明，作为请求解除收容的重要依据，不宜等待。

中国护照失效后在留手续怎么办

更新在留期间等程序要求出示护照，护照失效会造成手续障碍。需要说明在使领馆无法顺利换发的具体情由，并向入管报告交涉经过。护照失效本身并不使在留卡立即失效，但更新审查的期限不会因此延后，故应在失效之前即着手准备，并保留交涉记录以备说明，避免被认为怠于办理。

本所简介

舟渡国际法律事务所（东京都丰岛区，距高田马场站步行约5分钟）由松村大介律师（第一东京律师会・登录号59077・2019年登录）主理，以中国籍当事人为中心，将外国人刑事辩护与入管手续作为主要注力领域。刑事案件与在留问题不分割委托给不同的专业人士，而由同一名律师自最初的接见起，一贯负责至入管手续。

本所配有专办外国人案件的中文翻译，可对应接见、讯问在场以及与家属的商谈。身在中国国内的家属，亦可通过微信（WeChat）直接联系。刑事程序结束后的在留资格更新与变更，本所与合作行政书士共同对应。

以下介绍本所过往解决实绩之一部分。

• 在作为特殊诈欺"取款人"被多次再逮捕的案件中，通过讯问应对与主张举证，就全部案件取得不起诉处分的案例。
• 就丧失在留资格、因非法残留被逮捕起诉的当事人，先行实现婚姻与认知手续，并在公文书几乎不存在的情况下收集有利证据，一次申请即取得在留特别许可的案例。
• 就被以违反觉醒剂取缔法（以营利为目的持有）起诉的当事人，通过彻底的证据分析与被告人询问、反询问，取得无罪判决的案例。

本文仅为一般性解说，个别案件请径向律师咨询。此外，过往解决案例系基于个别情事，并不保证相同结果。

本文更新于2026年8月。

执笔者

松村 大介（Matsumura Daisuke）／律师
第一东京律师会所属（登录号：59077／2019年登录）
舟渡国际法律事务所（东京都丰岛区高田三丁目4番10号 布施大厦本馆3层）

以中国籍当事人为中心，将外国人刑事辩护与入管手续作为主要注力领域。具有违反觉醒剂取缔法（营利目的持有）无罪判决、特殊诈欺案件不起诉处分、被认为难度极高的在留特别许可取得等解决实绩。

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