监理措施申请证明材料该如何准备？出入国在留管理厅审查要点与实务流程解析

不少身陷收容或家人被收容的当事人向我们咨询：想要申请监理措施，却不知道具体需要准备什么材料，甚至连从何处着手都感到迷茫。监理措施决定并非只要提交表格就能获得，而是需要向主任审查官提供具有说服力的证明材料，证明没有收容的必要，这一点往往容易被忽视。本文以退去强制令书发付前的监理措施申请为中心，说明所需材料的性质，以及整理证明材料时应当把握的基本思路，供当事人及其家属在准备申请时参考使用。

核心要点

• 监理措施决定的申请原则上由本人提出，提交至被收容者所在的地方出入国在留管理官署。
• 所需材料包括监理人承诺书兼誓约书、收入与资产证明、以及住所证明等资料。
• 申请只能到窗口提交，不接受邮寄方式提交申请材料。
• 主任审查官是否认为无需收容，是审查中最核心的判断内容。

监理措施申请需要提交哪些材料

在退去强制令书发付前申请监理措施决定时，除申请书外，还需要提交拟担任监理人者签署的监理人承诺书兼誓约书、申请人本人的身份证明文件、收入与资产证明资料，以及住所证明资料。这些材料并非单纯的形式性附件，而是主任审查官判断"能否选定合适的监理人"以及"是否可以认定无需收容"的重要依据。申请人原则上为本人，但如果本人未满16岁，或者存在本人无法申请的情形，则同居的配偶、子女、父母及其他亲属也可以代为提出申请。材料若存在缺漏或内容含糊，可能导致审查延误或影响审查官的判断，因此建议在准备每一份材料时，都清楚意识到该材料要证明的具体内容。此外，申请材料只能提交至被收容者所在的地方出入国在留管理官署，需要事先加以确认。若资料内容与申请书填写内容存在出入，也可能引发不必要的疑问，因此提交前应仔细核对。

为什么收入与资产证明资料十分重要

之所以要求提交收入与资产证明资料，是为了判断监理人的监理在生活层面是否能够切实发挥作用。监理人负有掌握被监理者生活状况、并在被咨询时尽力提供援助的责任，而这一责任能否落实，很大程度上取决于被监理者本人及监理人具备怎样的经济基础。此外，在退去强制令书发付前的监理措施下，只有在被认定为维持生计所必需且相当的情形下，经许可才能从事有报酬的活动，而该许可申请同样需要提交收入资产资料以及监理人援助金额的证明资料。因此，从申请监理措施阶段起就整理好相关经济资料，对此后的生活规划同样具有重要意义。建议尽量提供最新的资料，若手头资料已经过时，应尽早更新。此外，若申请人正处于就业许可申请阶段，也应确保收入资产资料与该申请中提交的内容保持一致，避免出现矛盾。

住所证明资料应当如何准备

监理措施的条件中包含指定住所，行动范围原则上被限制在该指定住所所属都道府县的区域内。因此，在申请阶段准确准备住所证明资料，直接关系到此后的生活安排，是十分重要的一环。租赁合同、以及能够证明与同住人关系的资料等，都有助于证明住所的真实性与稳定性。需要说明的是，未成年人及在学人员等特定情形，行动范围限制存在例外，如符合相关情形，建议一并准备能够佐证该事实的资料。由于不同的地方出入国在留管理官署对材料的具体要求可能有所差异，事先确认同样不可或缺。建议事先制作材料清单，以便日后被要求补充材料时能够迅速应对。若日后需要变更住所，也应留意应当依循指定住所变更许可申请的相关程序。整理有序的材料，也有助于提升审查效率，并减少因材料反复补充而产生的时间成本。

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结语

本文更新于2026年8月。

撰稿人

松村 大介（まつむら だいすけ）／律师

第一东京律师会所属（登录号码：59077／2019年登录）

舟渡国際法律事務所（东京都丰岛区高田三丁目4番10号 布施大厦本馆3楼）

以中国籍委托人为中心的外国人刑事辩护・入管手续为主要专注领域。

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