退去强制手续是如何推进的｜从收容到在留特别许可，按阶段理解流程

卷入外国人刑事案件时，最令人恐惧的便是退去强制，即所谓强制遣返。然而，退去强制并非由一个处分骤然决定，而是经由若干阶段推进。了解在哪个阶段能作出怎样的主张，是为「到最后都不放弃在留」所作的准备。本文按阶段梳理退去强制手续的流程，是面向制度理解的解说。

第一阶段｜收容与违反调查

刑事手续结束后，若被怀疑该当退去强制事由，入国警备官会进行违反调查，并可能依收容令书予以收容。此处的问题在于，究竟是否该当退去强制事由，例如该当入管法24条的哪一号。各号要件不同，4号リ为无期或超过1年拘禁刑、4号チ为毒品相关之有罪，构造各异，须细致审视是否当真该当。

第二阶段｜入国审查官的违反审查与认定

收容之后，入国审查官审查是否该当退去强制事由，此称违反审查。即便在此被认定该当，手续亦不就此终结。本人若对该认定不服，可请求其后的口头审理。自此阶段起，将本人的说法留入记录、就事实关系与法律评价展开主张，至关重要。

第三阶段｜特别审理官的口头审理

口头审理是在特别审理官面前，重新审理认定是否正确的手续。此处既可争议退去强制事由的该当性，纵使该当，亦可主张存在应特别准许在留的情事。备齐事实认定的资料及表明本人所处情事的证据再行应对，会左右此后的判断。

第四阶段｜向法务大臣提出异议与在留特别许可

若对口头审理结果仍不服，可向法务大臣提出异议。而在该异议的判断中所审视的，便是在留特别许可。依令和5年修订的入管法，在留特别许可的申请手续在法律上得到整理，应考量的情事在入管法50条中得以明示。希望在留的理由、家族关系、素行、入国经过、在留期间、需人道考量的情事等会被综合判断。出入国在留管理厅历来公表的以往许可事例，是行政自身判断为许可相当的先例，亦可成为就具有同种情事的案件要求平等对待的依据。

第五阶段｜行政诉讼这最后的堡垒

即便在留特别许可未获准、退去强制令书已发付，仍可请求撤销该处分而向法院提起诉讼。行政判断未必总是正确，应受法院审查。松村大介律师珍视重新追问既有实务框架本身的视角，例如正于审理中的案件里，正面追问退去强制事由的判断是否亦应及于故意、过失要件。此事尚不能预断结论，但各阶段主张的层层累积，会成为最后司法判断的基础。

本所介绍

退去强制手续阶段繁多，在各阶段层层累积恰当的主张，对于把在留的可能性保留到最后至关重要。舟渡国际法律事务所长期以从刑事手续阶段直至其后退去强制手续一体审视的方式开展辩护。例如，曾就因非法滞留被起诉、面临强制遣返者，分析以往入管厅公表事例，一次申请即取得在留特别许可。松村大介律师全程亲自担当，与精通外国人案件的中文专属翻译一道应对。刑事手续结束后的在留资格手续，可与合作的行政书士协同支援。

结语

退去强制并非由一个处分骤然决定一切，而是从收容到行政诉讼经由多个阶段推进。每一阶段都留有主张与争辩的余地。正因如此，从早期起把握前景、在各阶段层层累积主张，至关重要。本文仅为一般性解说，个别案件请直接向律师咨询。本文所述过往解决案例系基于个别情事，并不保证相同结果。

执笔者

松村 大介（まつむら だいすけ）／律师

隶属第一东京律师会（登录号：59077／2019年登录）

舟渡国際法律事務所（东京都丰岛区高田三丁目4番10号 布施大厦本馆3楼）

主要专注于以中国籍当事人为中心的外国人刑事辩护及入管手续。曾就兴奋剂取缔法违反（以营利为目的持有）案获得无罪判决、就特殊诈骗案获得不起诉处分、并取得被视为极难的在留特别许可等办案实绩。

舟渡国际法律事务所

网站：https://matsumura-lawoffice.jp/

微信ID：matsumura1119