入管法24条4号「チ」薬物関係条项的构造解读｜「无关刑种」条款的射程与外国人薬物事件

入管法24条4号「チ」薬物関係条项的构造解读｜「无关刑种」条款的射程与外国人薬物事件

 

一、本文之问题意识

外国人薬物事件之实务中，最常被误读的条文，应推入管法第24条第4号「チ」。该号规定外国人因麻薬・大麻・あへん・覚醒剤・薬機法等之违反受刑事处罚者，构成退去强制事由、然其细微构造，于其他号别（特别是4号「リ」）相比较时，方能显出特殊性。本文系对此号构造的深入解读。

二、4号「リ」与4号「チ」的对照

**4号「リ」**：受无期或1年以上拘禁刑之处罚者。该号有两个限定。(a)以「拘禁刑」为限、罚金刑不该当；(b)以「1年以上」之刑期为限、短期拘禁刑或不该当（执行猶予全部之事案有除外规定，但此处不详述）。结果：4号「リ」之射程仅及于较重之刑事处罚。

**4号「チ」**：因列举之薬物関係法律违反受刑事处罚者。该号**无任何刑种・刑期之限定**。结果：罚金10万元・执行猶予付短期拘禁刑・1年未满之拘禁刑、均一律构成退去强制事由。

三、4号「チ」所列法律的范围

4号「チ」明确列举之法律为：あへん法、大麻取締法、麻薬及向精神薬取締法、覚醒剤取締法、麻薬特例法。**薬機法（医薬品医療机器等法）违反**亦经实务运用解释为该范围内。**关税法之輸入禁制品輸入罪**（针对麻薬・大麻等），实务上亦与4号「チ」连动适用。即：自海外密输薬物之关税法事案，自该号视点亦无逃避空间。

四、「不要求故意・过失」之解釈与本所之争议

实务上，入管厅之立场为「退去强制事由该当性，仅以行政处分之角度判断，不必要件化故意・过失」。即：刑事手续中即便完全否认故意，仅凭客观罚事实（受刑事处罚之事实），即足以认定4号「チ」之该当性。

该实务，本所松村大介弁護士长年以宪法的角度展开质疑。憲法31条之適正手続保障、憲法13条之个人尊重、憲法14条1项之平等原则、均要求「无责任则无处分」（即「責任なくして処分なし」之责任主义原則）之责任主义的射程，及于退去强制等重大行政处分。本所代理之事例D-2，正系正面提起此论点之係争中诉讼。

五、对外国人薬物事件之实务含义

上述构造对外国人薬物事件之实务含义为：(a)「执行猶予即可」「罚金即可」之目标设定，对外国人依頼者而言基本上**意味著强制送还的现实化**。(b)真正的目标始终是**不起诉処分（起诉猶予）**、即从源头排除「受到刑事处罚」之事实形成。(c)不起诉処分之争取，要求自接见初动起即与検察官协商、提交意见书、整理客观证据、此项工作能否成功，直接关系到在留资格能否保住。

六、本所之弁護方针与解决案例

本所之最大特征为：松村大介弁護士自接见初动至公判结审，全程亲自担当。本所亦常驻有精通外国人案件之中国语专属翻译，全程为依頼者本人服务。

薬物事案中，本所曾代理覚醒剤取締法違反（営利目的所持）事案，通过对证据之彻底分析、被告人讯问・反对询问之深入展开，**获得无罪判决**（事例A-1）。该事案涉及裁判员裁判対象事件，本所之实绩在多家媒体公开。

关于退去强制事由之故意・过失要件论，本所代理涉冤罪起诉、面临强制退去危机之女性事案，目前正在係争中之诉讼中主张「退去强制事由的判断中也应当要求故意・过失要件」（事例D-2）。该论点系日本入管实务前所未有，乃本所将责任主义射程延伸至行政处分的尝试。本所于该事案系列中，亦获得了入管厅前例未有的在留特别许可。

万一进入退去強制手续，本所亦曾就短期签证入境后育有日本人子女之依頼者「一次性获得在留特别许可」（事例D-1）、通过对入管厅公开过往许可事例的精密分析，构筑憲法14条1项平等原则之主张。

结语

入管法24条4号「チ」之「刑种・刑期不问」构造，是外国人薬物事件中最被低估的危险条款。本号之精读，对依頼者本人・弁護人均不可或缺。本所将继续通过个案弁護与係争中之诉讼，将责任主义之射程延伸至此重大行政处分。本文仅为一般性解说，个别案件请直接向律师咨询。本文所述过往解决案例系基于个别情事，并不保证相同结果。

本所之最大特征

松村大介弁護士自接见初动至公判结审，全程亲自担当，不交由事务员或年輕弁護士代行。本所亦常驻有精通外国人案件之中国语专属翻译，区别于警察・检察等捜査机关指定的翻译人员，全程为依頼者本人服务。

舟渡国际法律事务所
网站：https://matsumura-lawoffice.jp/
微信ID：matsumura1119

执笔者信息

松村大介（まつむら だいすけ）／弁護士
第一東京弁護士会所属（登録番号：59077／2019年登録）
舟渡国際法律事務所（東京都豊島区高田三丁目4番10号 布施ビル本館3階）
以中国籍依頼者为中心的外国人刑事弁護・入管手续为主要注力领域。曾获覚醒剤取締法違反（営利目的所持）之无罪判决、特殊詐欺事案之不起诉处分、难度极高的在留特别许可等解决实绩。