Lựa chọn tự đến trình diện tại cơ quan quản lý nhập cư: điều kiện, chuẩn bị và thời điểm

Nếu tự mình đến cục nhập cư, liệu có bị bắt ngay hôm đó và bị đưa về nước hay không. Hầu như ai đang sống tại Nhật Bản trong tình trạng đã quá thời hạn lưu trú cũng đặt câu hỏi này với chúng tôi trước tiên. Trên thực tế, cách vận hành không phải là bị giam giữ ngay tại chỗ rồi trục xuất trong ngày. Nhưng cũng không có nghĩa là cứ đi mà không cần chuẩn bị gì.

Bài viết này sắp xếp lại việc tự đến Cục Quản lý xuất nhập cảnh và lưu trú địa phương để khai báo sự việc thời hạn lưu trú đã hết, thường được gọi là tự ra trình diện. Chúng tôi chia thành hai hướng: hướng chọn rời khỏi Nhật Bản và hướng mong muốn được ở lại, rồi trình bày điều kiện, hồ sơ cần chuẩn bị và cách nghĩ về thời điểm cho từng hướng.

Tự ra trình diện là làm gì

Tự ra trình diện nghĩa là trước khi bị phát hiện, bạn tự mình đến Cục Quản lý xuất nhập cảnh và lưu trú địa phương và khai báo các sự việc như thời hạn lưu trú của mình đã hết. Về mặt pháp luật, không tồn tại một thủ tục xin phép độc lập mang tên tự ra trình diện; ý nghĩa của nó là cửa vào cho các thủ tục tiếp theo.

Sau cánh cửa ấy có hai hướng. Một là hướng nhắm tới lệnh xuất cảnh, với tiền đề rời khỏi Nhật Bản. Hai là hướng mong muốn ở lại Nhật Bản và nhắm tới phép lưu trú đặc biệt trong khuôn khổ thủ tục cưỡng chế trục xuất. Chọn hướng nào sẽ quyết định hồ sơ cần chuẩn bị và cách nghĩ về thời điểm đi trình diện. Nếu đến quầy tiếp nhận mà chưa xác định hướng đi, bạn dễ trả lời theo đúng những gì được hỏi và để lại ghi chép bất lợi cho chính mình.

Những gì cần có khi nhắm tới lệnh xuất cảnh

Lệnh xuất cảnh chỉ dùng được khi đáp ứng đầy đủ các điều kiện quy định tại Điều 24-3 Luật Quản lý xuất nhập cảnh và công nhận tị nạn. Các điều kiện đó là: tự mình ra trình diện với ý chí rời Nhật Bản sớm; không thuộc lý do cưỡng chế trục xuất nào khác ngoài việc cư trú quá hạn; trước đây chưa từng bị cưỡng chế trục xuất và cũng chưa từng rời Nhật theo lệnh xuất cảnh; và được nhìn nhận là chắc chắn sẽ rời Nhật Bản sớm.

Trong đó, điều kiện không thuộc lý do cưỡng chế trục xuất nào khác ngoài cư trú quá hạn bao hàm yêu cầu không thuộc bất kỳ trường hợp nào từ điểm ha đến điểm yo của Điều 24 mục 4. Vì vậy, người bị kết án có tội vì vi phạm pháp luật về ma túy, tức người thuộc điểm được gọi là chi của Điều 24 mục 4, không thể sử dụng lệnh xuất cảnh.

Trên thực tế, ba thứ nên chuẩn bị trước là: hộ chiếu còn hiệu lực, khả năng thu xếp vé máy bay về nước, và giấy tờ có thể giải thích được nơi ở hiện tại cùng nhân thân. Nếu hộ chiếu đã hết hạn, thủ tục tại cơ quan đại diện của nước mình có thể mất thời gian, và điều đó ảnh hưởng tới việc đánh giá điều kiện chắc chắn sẽ rời Nhật Bản sớm. Người rời Nhật theo lệnh xuất cảnh chịu thời hạn cấm nhập cảnh một năm, theo Điều 5 khoản 1 mục 9-2.

Trình diện khi mong muốn được ở lại Nhật Bản

Nếu bạn có quan hệ gia đình như vợ hoặc chồng là người Nhật, hoặc có con lớn lên tại Nhật Bản, thì việc trình diện sẽ hướng tới phép lưu trú đặc biệt. Điều 50 khoản 2 công nhận quyền nộp đơn xin phép lưu trú đặc biệt cho người đang bị tạm giữ theo lệnh tạm giữ và cho người được ra quyết định áp dụng biện pháp giám sát. Mặt khác, theo khoản 3 của cùng điều luật, sau khi giấy lệnh trục xuất đã được phát hành thì không thể nộp đơn nữa. Không để lỡ thời điểm là điều có tính quyết định.

Khoản 5 của cùng điều luật quy định thành luật các yếu tố cần cân nhắc: lý do mong muốn được ở lại, quan hệ gia đình, hạnh kiểm, hoàn cảnh dẫn đến việc lưu trú tại Nhật Bản, thời gian lưu trú và các yếu tố khác. Vì vậy, thứ cần chuẩn bị không phải là lập luận mà là tài liệu. Điển hình là giấy tờ chứng minh quan hệ hôn nhân hoặc quan hệ cha mẹ con, tài liệu cho thấy thực tế chung sống, tình hình học tập của con, tình trạng nộp thuế và bảo hiểm xã hội, giấy tờ liên quan đến việc làm. Trường hợp không được chấp thuận, theo khoản 10 của cùng điều luật, bạn sẽ được giao một văn bản có ghi lý do. Về tiêu chí phán đoán, bản hướng dẫn về phép lưu trú đặc biệt được sửa đổi vào tháng 6 năm 2024 là bản đang có hiệu lực.

Theo thống kê của Cục Quản lý xuất nhập cảnh và lưu trú, trong năm Reiwa 7, số đơn xin phép lưu trú đặc biệt là 2.424, trong đó được chấp thuận 1.026 và không được chấp thuận 1.233. Nghĩa là số trường hợp được chấp thuận không hề nhỏ, nhưng số trường hợp bị từ chối cũng ở mức tương đương. Đây là lĩnh vực mà mức độ kỹ lưỡng của khâu chuẩn bị phản ánh trực tiếp vào kết quả.

Có bị tạm giữ không, và biện pháp giám sát là gì

Không phải cứ trình diện là chắc chắn bị tạm giữ ngay tại chỗ. Những năm gần đây, cơ chế biện pháp giám sát được sử dụng. Theo tài liệu của Cục Quản lý xuất nhập cảnh và lưu trú, trong khoảng thời gian từ ngày 10 tháng 6 năm Reiwa 6 đến cuối năm đó, số quyết định áp dụng biện pháp giám sát là 1.123, trong đó 647 trường hợp trước khi phát hành giấy lệnh trục xuất và 476 trường hợp sau khi phát hành. Hơn 90 phần trăm người giám sát là họ hàng hoặc người quen, và trong khoảng thời gian này không có trường hợp nào mất liên lạc.

Người được ra quyết định áp dụng biện pháp giám sát có quyền nộp đơn xin phép lưu trú đặc biệt theo Điều 50 khoản 2. Vì vậy, việc có hay không một người họ hàng hoặc người quen sẵn sàng đứng ra làm người giám sát là điều đáng xác nhận trước khi đi trình diện.

Lưu ý khi có vụ việc hình sự đi kèm

Khi phía sau có một vụ việc hình sự, cách thiết kế việc trình diện thay đổi rất nhiều. Điều 24 mục 4 điểm ri coi người bị tuyên kokinkei, tức hình phạt giam giữ theo cách gọi của luật Nhật Bản hiện hành, chung thân hoặc trên một năm, là thuộc lý do cưỡng chế trục xuất. Nhưng điểm này có ngoại lệ: nếu toàn bộ việc thi hành án được hoãn thì không thuộc trường hợp đó, và với hoãn một phần, nếu phần phải chấp hành không quá một năm thì cũng không thuộc trường hợp đó.

Ngược lại, điểm chi của cùng mục nhắm tới người bị kết án có tội vì vi phạm pháp luật về ma túy, cần sa, thuốc phiện, chất kích thích và tương tự, và áp dụng cả khi chỉ bị phạt tiền, cả khi được hoãn toàn bộ thi hành án, cả khi được miễn hình phạt. Thêm vào đó, việc cấm nhập cảnh theo Điều 5 khoản 1 mục 5 không có giới hạn số năm nên không hồi phục theo thời gian. Cũng cần nhớ rằng bản thân việc cư trú quá hạn là một tội: theo Điều 70 khoản 1 mục 5, có thể bị kokinkei đến ba năm hoặc phạt tiền đến ba triệu yên, hoặc cả hai. Nếu đi trình diện khi chưa nhìn ra được triển vọng của phần hình sự, bạn có thể để lại lời khai bất lợi ở cả hai phía.

Những hiểu lầm thường gặp

Cách hiểu rằng cứ trình diện thì nhất định sẽ được lệnh xuất cảnh là không chính xác, vì trình diện chỉ là một trong các điều kiện. Ngược lại, cách hiểu rằng cứ trình diện thì nhất định sẽ được phép lưu trú đặc biệt cũng sai; việc phán đoán được thực hiện riêng cho từng trường hợp, đối chiếu với các yếu tố tại Điều 50 khoản 5.

Cách nghĩ rằng để lâu sẽ có lợi hơn cũng không có căn cứ. Thời gian cư trú quá hạn càng kéo dài thì càng có thể ảnh hưởng đến việc đánh giá các yếu tố như hạnh kiểm và hoàn cảnh lưu trú. Ngoài ra, nếu thủ tục bắt đầu từ một đợt truy quét thì bản thân điều kiện tự mình ra trình diện đã không được đáp ứng.

Cách văn phòng chúng tôi làm việc

Tại Văn phòng luật quốc tế Funado, luật sư Matsumura Daisuke trực tiếp phụ trách các buổi trao đổi và việc chuẩn bị hồ sơ cho thủ tục nhập cư. Về tiếng Trung, văn phòng có phiên dịch chuyên trách các vụ việc của người nước ngoài thường trực tại văn phòng. Với các ngôn ngữ khác, bao gồm tiếng Việt, chúng tôi bố trí phiên dịch tùy theo từng vụ việc.

Về phương châm bào chữa, khi có vụ việc hình sự đi kèm, chúng tôi xuất phát từ quan điểm rằng ngay cả bản án cho hưởng án treo cũng chưa đủ, và đặt quyết định không truy tố làm mục tiêu ưu tiên hàng đầu. Vì lời khai trong hồ sơ hình sự trở thành tài liệu trong thẩm tra vi phạm và phiên điều trần bằng lời của cơ quan quản lý nhập cư, chúng tôi thiết kế vụ án hình sự và thủ tục nhập cư như một chỉnh thể thống nhất, đồng thời giữ góc nhìn tranh luận về việc có cố ý hay có lỗi vô ý ngay ở khâu xác định có thuộc lý do cưỡng chế trục xuất hay không. Buổi tư vấn đầu tiên miễn phí. ID WeChat của chúng tôi là matsumura1119.

Lời kết

Trình diện không phải là vấn đề của lòng can đảm, mà là vấn đề của thứ tự và tài liệu. Hãy quyết định trước bạn nhắm tới hướng nào, chuẩn bị đủ những thứ mà hướng đó cần, rồi mới đứng trước quầy tiếp nhận. Chỉ riêng điều đó thôi cũng có thể làm thay đổi kết quả. Bài viết này chỉ là giải thích mang tính khái quát, vì vậy đối với vụ việc riêng của mình, xin hãy trao đổi trực tiếp với luật sư.

Tác giả

Matsumura Daisuke, Luật sư
Thành viên Đoàn luật sư Dai-Ichi Tokyo (số đăng ký: 59077, đăng ký năm 2019)
Văn phòng luật quốc tế Funado (Tòa nhà Fuse, tòa chính tầng 3, Takada 3-4-10, Toshima-ku, Tokyo)
Lĩnh vực trọng tâm là bào chữa hình sự cho người nước ngoài và các thủ tục nhập cư, chủ yếu với thân chủ mang quốc tịch Trung Quốc. Trong số các kết quả đã đạt được có bản án tuyên vô tội trong vụ vi phạm Luật kiểm soát chất kích thích với hành vi tàng trữ nhằm mục đích thương mại, quyết định không truy tố trong vụ lừa đảo có tổ chức, và việc giành được phép lưu trú đặc biệt trong vụ việc được coi là khó.

Funado International Law Office
Website: https://matsumura-lawoffice.jp/
WeChat ID: matsumura1119

Bản tiếng Nhật của bài viết này: https://matsumura-lawoffice.jp/blog/detail/2026099322/