在日本被逮捕就一定会被起诉吗？数据怎么说

「在日本被抓就完了」，中文论坛上常见这样的说法。真实的数据是什么样？本文依据日本法务省《令和７年版犯罪白书》（对象年度为令和６年，即２０２４年）与警察厅统计，标明年份与出处，来读一读来日外国人的起诉率与起诉犹予率，并提醒这类数字最容易被误用之处，尤其是「来日外国人」这个词的定义。

先给结论：约有一半获得起诉犹予

据《令和７年版犯罪白书》，令和６年检察机关处理的来日外国人被疑案件终局处理人数为１８，６９６人。其中公判请求７，１５３人、略式命令请求８３６人、起诉犹予７，４７８人、其他不起诉２，５７６人、送交家庭裁判所６５３人。据此，起诉率为４４．２８％，起诉犹予率为４８．３５％。被逮捕并不等于必然被起诉，相反，约有一半以起诉犹予即不起诉收场。

与包含日本人在内的总体比较

同为令和６年，包含日本人在内的总体起诉率为４０．３８％。来日外国人的４４．２８％比它高出３．９个百分点。这个差距如何解读要谨慎：罪名构成不同、羁押状况不同、和解达成的难易不同，多种因素交织其中。至少不能读成「国籍本身成了起诉与否的判断标准」。但它确实有一层实务含义：外国籍当事人的案件，更需要尽早启动和解、整备生活环境这类以不起诉为目标的工作。

罪名不同，差别极大

看同一白书按罪名的数据，来日外国人的起诉率随罪名变化很大。盗窃５２．５３％（总体４４．８４％）、诈骗５３．３５％（总体５１．４２％）、伤害等２５．６９％（总体２８．８６％）、违反兴奋剂取缔法７１．８８％（总体７４．２０％）、违反关税法７６．２１％（总体６６．９２％）、包含遗失物侵占在内的侵占为４．６１％（总体２２．２２％）。毒品与关税类案件大多被起诉，伤害与侵占类不起诉的比例则高。只说一句「被抓了」是看不出走向的，必须按罪名来看。

务必注意统计的定义

这里有一个要点。日本警察厅所说的「来日外国人」，是指在日外国人当中，扣除永住者、永住者的配偶等、特别永住者这类定居者，以及驻日美军关系人员和在留资格不明者之后的人。也就是说，永住者的案件根本不在这套统计的母数之内。据在留外国人统计（令和７年即２０２５年１２月末），中国籍在留者９３０，４２８人，按国籍居第一位，其中永住者为３５７，５６５人。这一群体处在「来日外国人」统计之外。引用数字时，务必确认它属于哪一个母数。

起诉率与起诉犹予率的分母不同

另一个陷阱是分母。起诉率＝起诉人数÷（起诉人数＋不起诉人数），不含送交家庭裁判所的部分。起诉犹予率＝起诉犹予人数÷（起诉人数＋起诉犹予人数）。分母不同，两者相加并不等于１００％。若换成「不起诉率」来说，数值也会变。网上的文章里，这两者被混为一谈的情况相当多。

也要看长期趋势

来日外国人的起诉犹予率，平成１５年（２００３年）为２７．９３％，到平成２６年（２０１４年）升至５８．４８％，其后令和４年５０．０４％、令和５年５１．８０％、令和６年４８．３５％。起诉率则从平成１３年（２００１年）的６８．７４％，长期下降到令和６年的４４．２８％。二十年前与今天，检察机关处理外国人被疑案件的方式已大不相同。依据旧年代的经验谈或二十年前的信息给出的建议，并不适用于现在的实务。

怎样把数据用在自己的案子上

起诉犹予率接近一半，意味着起不起诉，不只取决于案件本身，还有很大一块取决于起诉前所做的工作。有被害人的案件，做被害赔偿与和解；生活环境方面，落实身元引受人与住所、开具在职证明、拿出具体的防止再犯措施。能否在勾留这段有限的时间里把这些凑齐，就是分水岭。而且，只要没有被起诉，就不会产生以有罪判决为前提的退去强制事由问题。这些数据不该被读成放弃的理由，而应被读成抓紧的理由。

被检举的人数与被起诉的人数不是同一组数字

还有一点容易混淆：警察厅公布的是「检举件数、检举人员」，检察机关公布的是「终局处理人员」，两者统计口径不同，不能直接相减去推算「有多少人被放了」。据警察厅《令和６年组织犯罪情势》，令和６年来日外国人的总检举人员为１２，１７０人，其中中国籍２，０１１人，占１６．５％，居第二位，第一位是越南籍３，９９０人（３２．８％）。可见「中国人最多」也是一种常见误解。引用数字时，请连同年度、发布机关和统计口径一起看。

日本語版：逮捕されたら必ず起訴されるのか　来日外国人の起訴率と起訴猶予率を読む

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本文作者

松村大介律师。第二东京律师会所属，登录号码５９０７７。舟渡国际法律事务所。以外国人刑事辩护与入管案件（退去强制、在留特别许可、监理措施、在留资格取消）为主要执业领域，长期承办中文圈当事人的委托。

本文为一般法律制度介绍，并非针对具体个案的法律意见。实际判断请咨询律师。文中记载以撰写时点的法令与统计为准。