为什么入管审查会看社会保险缴纳情况｜有欠缴时的应对与对永住申请的影响

查阅在留期间更新所需材料时才发现，要提交显示养老金缴纳情况的资料。可自己曾有过一段被公司漏保的时期，或者国民年金保险费有几个月没交。这些会对审查产生多大影响？心里没底，连申请本身都不敢提。近年来，这类咨询明显增多。

本文说明入管为何要核查保险费与税款的缴纳情况、存在欠缴时应当如何应对，以及申请永住许可时具体会被审视哪些方面。

在留期间更新时会核查社会保险的加入情况吗

会。在留期间更新与在留资格变更并非提出申请就当然获准，而是要综合判断继续许可其在留是否妥当。公共义务是否切实履行，正是判断要素之一。

具体而言，核查范围包括健康保险与公共养老金的加入及保险费缴纳、住民税与所得税的缴纳，以及入管法上各类申报义务的履行。所需材料因申请种类与在留资格而异，但近年来对这一环节的核查明显趋于细致。

入管为什么要看保险费和税款

因为作为日本社会的一员生活，是否履行了当然应负的义务，被认为关系到继续许可其在留是否妥当。所谓素行是否善良，其内涵不仅是有无犯罪记录，也包含这类公共义务的履行状况。

另一层理由在于确认生活的安定性。能够持续缴纳保险费与税款这一事实，本身就印证了收入稳定、在日本的生活基础已经确立。也就是说，这项核查与其说是为了惩罚，不如说是被用作衡量生活实态的指标。

有欠缴就一定会不许可吗

未必。审查是综合性的，不会仅凭欠缴一点就直接得出结论。实务上通常关注以下几个方面。

• 欠缴期间的长短与金额大小
• 未能缴纳的原因，是否存在失业、疾病、经营困难等不得已的事由
• 此后如何弥补欠缴，是否补缴，是否就分期缴纳与窗口协商
• 是否存在公司怠于办理参保等不可归责于本人的情形
• 既往在留状况的整体面貌，包括在留年限、家庭状况、其他义务的履行

只提交一份显示欠缴的记录而不作任何说明，与另附书面说明缘由及弥补经过，两者给审查官留下的印象截然不同。

过去有欠缴记录，应当怎么处理

原则是在提出申请之前尽可能予以消除。顺序上，先到年金事务所或市区町村窗口，准确掌握自己的缴纳记录。不去核实记录、仅凭印象焦虑，问题不会向前推进。

在此基础上，能一次缴清的尽量缴清；确有困难的，与窗口协商分期缴纳。已经就缴纳进行协商并持续分期履行这一事实本身，就是履行义务态度的证明。对过去某些期间，还可能获得免除或缓缴的批准，请到窗口确认。此外，缴纳与协商的经过务必留有书面记录。

通常会被要求提交哪些资料

视申请种类而定，常见的有下列几类。提前备齐，可以缩短从申请到出结果的时间。

• 住民税的课税证明书与纳税证明书，有时需要最近数年份。
• 健康保险证复印件，或国民健康保险被保险者证及缴费证明材料。
• 显示公共养老金加入与缴纳状况的资料，可在年金事务所申领。
• 在职证明文件与显示近期收入的资料。
• 公司出具的社会保险加入相关文件。

公司不给办社会保险时该怎么办

首先确认该公司是否属于负有参保义务的单位。法人原则上负有参保义务，工作时间等达到标准的员工即成为被保险者，这一点不因国籍而异。

公司迟迟不办参保手续的，可以向年金事务所反映。对于未参保的那段期间，有时可以事后确认被保险者资格并订正记录。在这个问题上蒙受不利的始终是劳动者一方。现实中确实存在工资明细上已扣除保险费却未实际缴纳的情况，因此工资明细务必保存，有疑问尽早咨询。

申请永住许可时会审视什么

永住许可的判断比普通的在留期间更新严格得多。一般要求申请人素行善良、拥有独立维持生计所需的资产或技能，并且其永住被认为符合日本国的利益。

在第三项要素之中，纳税、公共养老金与公共医疗保险保险费的缴纳、以及入管法上的申报等公共义务是否得到适当履行，会被明确纳入考量。而且并非补缴了就万事大吉，是否在缴纳期限之前按时缴纳同样会被核查。对此心存不安时，把申请时点后移、等到记录积累充分再提出，也是现实的选择。

决定回国时，已经缴纳的养老金怎么办

在日本参保期间较短即出境的，可能可以申请脱退一时金。该申请设有期限，须在不再于日本国内拥有住所之日起的一定期间内办理。与日本缔结社会保障协定的国家的国民，有时还可以把在日参保期间与本国养老金制度合并计算，宜先比较哪一种更为有利。

需要注意的是，一旦领取脱退一时金，所对应的那段期间就不再计入日本养老金的加入期间。若今后仍有可能再来日本工作、考虑长期在留乃至永住，就必须把这一点一并纳入判断。这是不宜只看眼前到手金额的场合。

本所介绍

舟渡国际法律事务所（东京都丰岛区高田三丁目4番10号 布施大楼本馆3楼），以中国籍当事人为中心的外国人刑事辩护与入管手续为主要专注领域。承办的松村大介律师（第一东京律师会所属，登录号码59077，2019年登录），从在警察署的第一次接见开始，到与检察官交涉、法庭审理，直至其后的入管手续，全部流程均由本人直接办理，不由事务员或年轻律师代为处理。

本所常驻熟悉外国人案件的中文专属翻译。除了侦查机关安排的翻译之外，当事人可以使用站在自己一方立场行动的翻译，从而准确掌握在讯问中说了什么、在入管被问了什么。刑事程序结束后的在留资格更新、变更等事项，由合作的行政书士以一站式方式对应。

• 一次程序即取得被视为高难度的在留特别许可的案例。当事人以观光目的来日，与日本女性之间有了孩子，但已失去在留资格，因非法滞在被逮捕、起诉。当时结婚与认领手续尚未完成，一度被当局不予受理。松村律师从宪法角度与当局交涉，促成结婚与认领成立，并针对入管法违反的刑事审判进行被告人询问与证人询问。在国籍国出具的公文书几乎不存在的困难条件下，仍收集到有利证据，并通过分析入管当局过去的许可案例，在一次程序中取得在留特别许可。
• 救助面临强制遣返危机的女性的案例。当事人因冤案被指控助长非法就劳，面临强制遣返危机。针对长期以来「退去强制事由不以故意、过失为必要」的实务见解，本所提起诉讼追问责任主义的射程，并争至上诉审。其后，入管认可了在留特别许可。

首次咨询免费。费用依个案情况另行估算。请先从整理目前的状况开始，我们与您一起面对。

结语

社会保险与税款的缴纳看似琐碎、容易被推后处理，却在在留审查中悄然而确实地发挥作用。对以永住为目标的人来说，日常缴纳的点滴积累，本身就是申请的地基。真正受到审视的，与其说是有无欠缴，不如说是当事人是否掌握了自身状况并在着手弥补。请先从核实自己的缴纳记录开始。

另外，本文属于一般性说明，个案情况请直接向律师咨询。文中介绍的过往解决案例均基于各自的具体情事，并不保证会产生相同结果。

执笔者

松村 大介（Matsumura Daisuke）／律师

第一东京律师会所属（登录号码：59077／2019年登录）

舟渡国际法律事务所（东京都丰岛区高田三丁目4番10号 布施大楼本馆3楼）

以中国籍当事人为中心的外国人刑事辩护、入管手续为主要专注领域。

具有在觉醒剂取缔法违反（营利目的持有）案件中取得无罪判决、在特殊诈骗案件中取得不起诉处分、以及取得被视为高难度的在留特别许可等解决实绩。

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