申请永住时交通违章记录如何被评价｜素行良好要件与国益适合要件的看点

在留年数已经够了，收入也稳定，只是几年前因超速被处过罚金，或者轻微违章攒了好几次。想申请永住，又担心正是这段记录会导致不许可。这是考虑申请永住的中国籍当事人最常提出的疑问之一。

本文梳理：在永住许可审查中，交通违章记录落在哪一项要件之下、按什么方式被评价；有违章记录时该如何考虑申请时机，又该准备哪些材料。

有交通违章就拿不到永住许可吗？

并非只要有违章就一律否定。永住许可的审查围绕三项要件展开：素行良好；具备足以独立维持生计的资产或技能；本人取得永住被认为符合日本国的利益。交通违章主要在第一项与第三项要件之中被纳入考量，并结合违章的内容、次数、发生时期以及此后一段时间的表现综合判断。“曾有一次轻微违章”与“因酒后驾驶被处罚金”，在评价上的分量完全不同。

永住的素行良好要件具体看什么？

出入国在留管理厅公布的《永住许可指针》大意是指：遵守法律，在日常生活中也过着不致受到社会非难的居民生活。具体会关注以下几点。

• 是否曾因违反日本法令而被判处拘禁刑或罚金。
• 在日常生活或社会生活中是否反复实施违法行为。
• 就交通违章而言，其内容、次数以及最近一段时期的状况。

此外，国益适合要件之中也列有“未被判处罚金刑或拘禁刑”“已履行纳税义务等公的义务”。因此更准确的理解是：交通违章会横跨这两项要件产生影响。

只交了反则金的违章，也会进入审查视野吗？

有可能。反则金不是刑罚，不构成前科，但素行评价并不只看有无前科。违章记录会留存，并通过申请书与提交材料被掌握。实务中，申请永住时可能被要求提交驾驶记录证明书，其中就载有既往违章情况。所以“反则金不会出现在审查里”这一理解并不正确。当然，反过来说，多年前有过一次违章停车，也不必认为仅此一项就会左右结论。

会追溯到几年前的违章？

关于审查所及的期间，并没有公开的明确年数。实务上，可通过驾驶记录证明书查询的最近5年左右，事实上起着大致的参照作用。不过比年数更重要的，是违章集中在什么时间点上：申请前夕仍在持续违章，与违章止于数年之前、此后一直保持无违章，两者在“能否呈现改善轨迹”这一点上差别很大。

有罚金前科的，要等多久再申请？

这一点同样没有公开的年数。可以确定的是，刚被处以罚金就提出申请，在素行良好要件与国益适合要件两方面都不利。从实务角度看，自宣告刑罚起经过相当一段时间，且期间没有新的违章，积累了这样的实绩之后再申请，说明起来更容易被接受。另外，罚金经缴纳而执行完毕，法律上经过一定期间后刑的宣告效力会消灭，但凡申请书要求填写的事项，此后仍应如实填写；事后被发现漏填，造成的不利往往比违章内容本身更大。

有违章记录时，应当准备哪些材料？

思路是：在承认违章事实的前提下，用材料证明此后的生活是稳定的。以下材料较为有用。

• 汽车安全驾驶中心签发的驾驶记录证明书，取得过去5年份，用以显示违章仅限于较早时期。
• 被处罚金的案件，附判决书或简易命令的副本，以及已经缴纳完毕的凭证。
• 住民税的课税证明书与纳税证明书，以及年金、健康保险的缴纳凭证，用以印证公的义务的履行。
• 说明防止再犯所采取的措施与当前生活状况的理由书。

材料并非越多越有利，但能否主动披露违章这一不利事实并把来龙去脉讲清楚，确实会左右审查中的整体印象。

拿到永住之后再违章会怎样？

永住者无需办理在留期间更新，因此不会有更新审查来追问违章记录。但这并不意味着永住者在在留方面就再无风险。入管法（出入国管理及难民认定法）第22条之4规定了在留资格的取消，永住者并不当然被排除在适用对象之外；受到较重刑事处分时可能构成退去强制事由这一点，也同样成立。取得永住意味着在留的安定，但不意味着守法的必要性就此消失。

被驳回之后还能再申请吗？

可以。永住许可申请没有次数限制，情事发生变化后可以重新提出。关键在于尽可能弄清不许可的理由，并把“下次申请前需要改善什么”具体化。若理由在于违章记录，那么持续累积无违章的期间就是最直接的应对。另外，永住申请被驳回并不会使现有的在留资格随之丧失，因此应按这样的顺序考虑：先把在留期间的更新办稳妥，再为下一次机会做准备。

本所介绍

舟渡国际法律事务所（东京都丰岛区高田三丁目4番10号 布施大楼本馆3楼），以中国籍当事人为中心的外国人刑事辩护与入管手续为主要专注领域。承办的松村大介律师（第一东京律师会所属，登录号码59077，2019年登录），从在警察署的第一次接见开始，到与检察官交涉、法庭审理，直至其后的入管手续，全部流程均由本人直接办理，不由事务员或年轻律师代为处理。

本所常驻熟悉外国人案件的中文专属翻译。除了侦查机关安排的翻译之外，当事人可以使用站在自己一方立场行动的翻译，从而准确掌握在讯问中说了什么、在入管被问了什么。刑事程序结束后的在留资格更新、变更等事项，由合作的行政书士以一站式方式对应。

• 一次程序即取得被视为高难度的在留特别许可的案例。当事人以观光目的来日，与日本女性之间有了孩子，但已失去在留资格，因非法滞在被逮捕、起诉。当时结婚与认领手续尚未完成，一度被当局不予受理。松村律师从宪法角度与当局交涉，促成结婚与认领成立，并针对入管法违反的刑事审判进行被告人询问与证人询问。在国籍国出具的公文书几乎不存在的困难条件下，仍收集到有利证据，并通过分析入管当局过去的许可案例，在一次程序中取得在留特别许可。
• 救助面临强制遣返危机的女性的案例。当事人因冤案被指控助长非法就劳，面临强制遣返危机。针对长期以来「退去强制事由不以故意、过失为必要」的实务见解，本所提起诉讼追问责任主义的射程，并争至上诉审。其后，入管认可了在留特别许可。

首次咨询免费。费用依个案情况另行估算。请先从整理目前的状况开始，我们与您一起面对。

结语

在永住许可审查中，交通违章记录是横跨素行良好要件与国益适合要件的事情。但真正影响评价的，与其说是“有没有违章”，不如说是“违章发生在什么时候、此后过着怎样的生活”这一轨迹。有违章记录并不意味着只能放弃申请；更现实的做法是先累积无违章的期间，把公的义务的履行用材料呈现出来，再决定何时递交申请。

另外，本文属于一般性说明，个案情况请直接向律师咨询。文中介绍的过往解决案例均基于各自的具体情事，并不保证会产生相同结果。

执笔者

松村 大介（Matsumura Daisuke）／律师

第一东京律师会所属（登录号码：59077／2019年登录）

舟渡国际法律事务所（东京都丰岛区高田三丁目4番10号 布施大楼本馆3楼）

以中国籍当事人为中心的外国人刑事辩护、入管手续为主要专注领域。

具有在觉醒剂取缔法违反（营利目的持有）案件中取得无罪判决、在特殊诈骗案件中取得不起诉处分、以及取得被视为高难度的在留特别许可等解决实绩。

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