日本风营法违反被查处｜无证经营与拉客，以及外籍员工与经营者的风险

核心要点

• 经营伴有陪侍服务的餐饮店须取得公安委员会许可，无证经营可处2年以下拘禁刑或200万日元以下罚金，亦可并科。
• 即便办理了深夜酒类提供餐饮店的备案，只要在店内实施陪侍，仍可能被评价为无证的风俗营业。
• 拉客同时受风营法与各地方条例规制，可处6月以下拘禁刑或100万日元以下罚金，亦可并科。
• 留学、家族滞在的资格外活动许可不涵盖风俗营业场所内的工作，即便是洗碗也构成资格外活动。
• 经营者一方可能该当助长非法就劳（入管法24条3号之4）的退去强制事由，该号只要有行为即可成立，不以刑事处罚为要件。

在小酒馆或女仆吧当店员；受朋友之托站在店门口招揽客人；日语不熟练，没看清雇佣合同内容就开始上班。夜间行业的查处，往往同时波及经营者与受雇工作的人。

对外国人而言，严重之处在于这一领域的违反不止于刑事处分，还直接触及在留资格的根基。讯问时的答话方式，可能当场固定下资格外活动的内容与期间。

风营法规制的内容

伴有陪侍的餐饮店营业，须取得公安委员会许可方可从事。此处所说的陪侍，指以营造欢乐气氛的方式款待客人，典型行为包括坐在客人旁边持续谈笑、斟酒、一起唱卡拉OK等。无证经营将面临2年以下拘禁刑或200万日元以下罚金乃至并科的重评价。

实务中容易出问题的，是仅以深夜提供酒类的餐饮店办理备案，实际却在提供陪侍的情形。以为有备案就合法，这种理解行不通。此外，拉客为风营法所禁止，可处6月以下拘禁刑或100万日元以下罚金乃至并科，许多地方政府还另以条例作出规制。雇用未满18岁者，或让其在深夜作为客人进入店内，同样被禁止。

刑事程序的大致流程

查处多以营业时间内的进入检查开始，现场会对全体员工核验身份，要求出示在留卡，并就工作实态逐一问话。一旦被捕，警方须在48小时内移送检察官，检察官须在24小时内决定申请羁押还是释放，人身走向由这72小时决定。

此时最关键的，是如何说明工作的内容与期间。是否有过陪侍这一提问，本身包含法律评价；若按日常语感轻易肯定，就会被直接当作构成要件的充足。必须在72小时内让辩护人介入，把事实与评价切分开来。

外国人案件特有的风险

在员工一侧，资格外活动会被正面追究。持留学或家族滞在资格者取得的资格外活动许可，不包括风俗营业场所内的工作。即使只是端菜或洗碗，只要发生在风俗营业的营业所，也在许可范围之外。若被评价为专门从事资格外活动，该当入管法24条4号イ；因资格外活动之罪被判处拘禁刑的，该当同号ヘ。持技术与人文知识及国际业务资格从事接待工作，同样产生资格外活动问题。

在经营者一侧，问题是助长非法就劳。入管法24条3号之4把使他人非法就劳等行为列为退去强制事由，该号只要有行为即可成立，不问是否受到刑事处罚。即便侦查未能立案，入管程序仍会另行推进。本所曾针对退去强制事由无需故意过失的既有实务提起诉讼，追问责任主义的适用范围，一直争到上诉审。认为行政程序无从争辩，是一种误解。

就刑罚而言，入管法24条4号リ把被判处无期或超过1年拘禁刑者列为退去强制事由，但但书排除了刑罚全部缓期执行者。即使未被退去强制，在留期间更新（入管法21条）仍属裁量许可，会审视品行。若因店铺关闭或被解雇而连续3个月以上不再从事在留资格对应的活动，还会被检讨在留资格撤销（入管法22条之4）。

不起诉处分的重要性

取得不起诉处分即不产生前科，也不构成被判处拘禁刑者。相对地，毒品类犯罪等类型仅凭有罪判决即构成退去强制事由（入管法24条4号チ），此时罚金或缓刑同样该当。刑事处分较轻与在留安全，是两回事。

争取不起诉的工作包括：收集显示工作实态的资料并检讨是否构成陪侍；整理雇佣合同与排班记录；提出足以说明本人对资格外活动许可范围之认识的情节；报告营业形态的整改或停业；以及与检察官面谈并提交意见书。经营者一方还需具体展示已建立在留卡查验制度。

初期应对的三个要点

第一，行使沉默权。陪侍、拉客这类词都是法律上的评价用语，未确认含义就予以承认，争点随之消失。

第二，尽早选任辩护人。被捕后72小时内没有国选辩护人，排班表与工资明细这类资料也必须在此期间固定，否则会灭失。

第三，翻译的质量。侦查机关安排的翻译是为推进侦查而配置的，与为委托人本人行动的翻译立场不同。夜间行业的用语多为日语特有说法，译法一变含义就大不相同。本所把中文专属翻译放在辩护工作的内部。

本所介绍与解决案例

• 一位女性被冤枉触犯助长非法就劳罪、面临强制遣返，本所针对退去强制事由无需故意过失的既有实务提起诉讼，追问责任主义的适用范围，一直争到上诉审。此后入管方面认可了在留特别许可。
• 一起特殊诈骗案件中，当事人被指为「受け子」（指到现场当面领取现金或包裹的角色）并被多次再度逮捕，本所通过讯问应对与层层举证，最终就全部案件取得不起诉处分。
• 本所办理过裁判员裁判对象案件、国际刑事案件以及受到全球报道的重大案件，也多次为中国籍当事人处理重大案件。

本所受理的案件，由舟渡国际法律事务所（东京都丰岛区高田）的松村大介律师从最初的会见一直到公判辩论终结全程亲自负责，不由事务员或年轻律师代办。所内常驻精通外国人案件的中文专属翻译，会见时一同前往。刑事程序结束后的在留资格问题，与合作行政书士联动，一站式处理。

结语

涉及夜间行业的案件中，当事人常常认为自己只是在正常打工，因此说明总是慢半拍。被查处的那一刻起，就需要用法律的语言重新梳理雇佣形式与工作内容。

本文仅为一般性解说，个别案件请直接向律师咨询。过往解决案例系基于个别情事，并不保证相同结果。

执笔者

律师 松村大介（第一东京律师会、登录号59077、2019年登录）。舟渡国际法律事务所（东京都丰岛区高田）。主攻领域为外国人刑事辩护、入管手续（退去强制、在留特别许可）、行政诉讼。最后更新：2026年8月。

舟渡国际法律事务所
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本文的日文版在此