永住许可的三项要件详解｜素行善良、独立生计、符合国益与在留年数的定位

在日本生活将近十年的当事人常常来问：想申请永住许可，究竟要满足什么条件，自己够不够格。网络上充斥着所谓年数与年收入的标准，但其中很多并非法律本身规定的要件，而是把出入国在留管理厅公布的指南中的运用参考，改写成了斩钉截铁的说法。

永住许可与在留资格的变更、更新不同，是入管法（出入国管理及难民认定法）第22条规定的一项独立许可。本文把法律规定的三项要件究竟意味着什么、以及年数参考处于何种地位，分开梳理清楚。

法律上永住许可的要件是怎样规定的

入管法第22条规定的永住许可要件有三项：素行善良、拥有足以独立维持生计的资产或技能、该人的永住被认定符合日本国的利益。此外，法律规定永住许可由法务大臣给予，也就是说，并非满足要件就当然获准。除了备齐证明要件成就的材料，还需要主动说明本案为何应当准予永住。

素行善良具体是什么意思

指遵守法律，在日常生活中也过着不会作为社会一员受到指责的生活。实务上会核查有无前科、包括交通违规在内的违法记录、日常生活中有无违法行为等。这里所说的前科也包括罚金刑。有过一次处分记录并不意味着终身无法获准，但处分的内容、时间以及此后的生活状况会被具体评价。有犯罪记录或交通违规记录时的具体判断，另有专文详述。

足以独立维持生计的资产或技能大致要到什么程度

指在日常生活中不成为公共负担，并且从其资产或技能看，可预期将来也能维持稳定生活。要点如下。

• 通常不只看本人，而是以家庭整体的收入与资产来判断
• 法律并未规定具体金额，评价会随家庭人数与被抚养人数而变化
• 不只看收入数额，还看收入的稳定性与持续性
• 会通过近数年的课税证明书、纳税证明书核实收入与纳税的实际情况

如果曾频繁跳槽，或者只有最近一年收入较高，建议另附说明书交代经过。

符合日本国的利益具体会审查什么

这一项实际上覆盖面最广。指南中列举的内容包括：原则上须持续在日本在留一定期间以上；适当履行纳税、公的年金与公的医疗保险保险费缴纳等公共义务；就现有在留资格而言是以最长的在留期间在留；以及从公共卫生角度没有妨碍等。近年来，年金与健康保险费的缴纳情况，甚至是否在期限内缴纳，都会被纳入核查。并非事后一次性补缴就一定足够，这一点需要注意。此外，是否怠于办理住居地、所属机关等相关申报，同样会被审视。

在日本住满多少年才能申请永住许可

在留年数并不是法律条文规定的要件，而是指南中列出的运用参考。一般而言，要求原则上持续在日本在留相当长的期间，其中一定期间需以就劳类资格或者居住类资格在留。但这终究只是运用指针，个案的处理可能不同。满足年数并不等于必然获准；反过来，因身份关系或对日本的贡献等情事，较短的期间也可能进入审查视野。请不要把年数参考当作定论，而应结合自身的在留经过加以确认。

听说配偶或定住者的要件会放宽，是真的吗

制度上确有这样的安排。持有日本人配偶者等、永住者配偶者等在留资格者，以及持有定住者在留资格者，素行善良要件与独立维持生计要件可能得到放宽。但放宽的仅是这两项，该人的永住是否符合日本国的利益这一要件仍会受到审查。因此，即便是配偶，公共义务的履行情况与在留状况依然重要。同时，婚姻是否具有实质这一点，与普通的更新申请一样会被追问。

永住许可审查期间还需要办理在留期间更新吗

需要。永住许可的审查可能耗时较长，期间现有在留期间届满并不罕见。提出永住许可申请，并不会延长现有在留资格的期限，因此临近期限时必须另行申请在留期间更新许可。怠于更新而超过在留期限即构成非法滞留，属于退去强制事由（入管法第24条第4号ロ）。正在审查永住许可这一事实，并不能改变这一结论。

永住许可被不许可后应当怎么办

被不许可并不会使现有的在留资格随之丧失，无须仓皇出国。关键在于确认不许可的理由，具体把握下一次申请前应当改善什么。问题出在收入的稳定性，还是缴纳的迟延，抑或申报义务的不履行，对策完全不同。较为现实的做法是，整理听取理由说明时的记录，积累实际的改善成果后再行申请。原封不动地重复申请，结论通常不会改变。

本所介绍

舟渡国际法律事务所（东京都丰岛区高田三丁目4番10号 布施大楼本馆3楼），以中国籍当事人为中心的外国人刑事辩护与入管手续为主要专注领域。承办的松村大介律师（第一东京律师会所属，登录号码59077，2019年登录），从在警察署的第一次接见开始，到与检察官交涉、法庭审理，直至其后的入管手续，全部流程均由本人直接办理，不由事务员或年轻律师代为处理。

本所常驻熟悉外国人案件的中文专属翻译。除了侦查机关安排的翻译之外，当事人可以使用站在自己一方立场行动的翻译，从而准确掌握在讯问中说了什么、在入管被问了什么。刑事程序结束后的在留资格更新、变更等事项，由合作的行政书士以一站式方式对应。

• 一次程序即取得被视为高难度的在留特别许可的案例。当事人以观光目的来日，与日本女性之间有了孩子，但已失去在留资格，因非法滞在被逮捕、起诉。当时结婚与认领手续尚未完成，一度被当局不予受理。松村律师从宪法角度与当局交涉，促成结婚与认领成立，并针对入管法违反的刑事审判进行被告人询问与证人询问。在国籍国出具的公文书几乎不存在的困难条件下，仍收集到有利证据，并通过分析入管当局过去的许可案例，在一次程序中取得在留特别许可。
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首次咨询免费。费用依个案情况另行估算。请先从整理目前的状况开始，我们与您一起面对。

结语

永住许可对在日生活的稳定影响极大，而其核心的国益适合判断覆盖面又很宽，因此准备的质量特别容易反映在结果上。与其只盯着年数，不如把纳税与社会保险的缴纳情况、申报义务的履行、收入的稳定性这些日常积累，整理成可以用材料呈现的形态，这才是最扎实的准备。本所承办大量中国籍人士的在留咨询，办理过有既往处分记录者维持在留资格的案件，也办理过进入退去强制程序后取得在留特别许可的案件。本所常驻中文翻译，用日语说明感到吃力的当事人也可以放心咨询。

另外，本文属于一般性说明，个案情况请直接向律师咨询。文中介绍的过往解决案例均基于各自的具体情事，并不保证会产生相同结果。

执笔者

松村 大介（Matsumura Daisuke）／律师

第一东京律师会所属（登录号码：59077／2019年登录）

舟渡国际法律事务所（东京都丰岛区高田三丁目4番10号 布施大楼本馆3楼）

以中国籍当事人为中心的外国人刑事辩护、入管手续为主要专注领域。

具有在觉醒剂取缔法违反（营利目的持有）案件中取得无罪判决、在特殊诈骗案件中取得不起诉处分、以及取得被视为高难度的在留特别许可等解决实绩。

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