Cư trú quá hạn tại Nhật 5 năm, 10 năm thì có gì thay đổi? Xử lý hình sự và giấy phép cư trú đặc biệt

Nhiều người đã sống tại Nhật Bản năm năm, mười năm hoặc lâu hơn sau khi thời hạn lưu trú hết hiệu lực thường đặt cùng một câu hỏi: kéo dài đến mức này thì có làm gì cũng vô ích phải không? Có công việc, có gia đình, toàn bộ đời sống thực tế đều ở Nhật, chỉ thiếu duy nhất tư cách lưu trú (在留資格). Tình trạng đó càng kéo dài thì càng khó tự mình bước ra, và cảm giác ấy là hoàn toàn tự nhiên. Nhưng vụ việc kéo dài không phải là vụ việc hết lựa chọn, mà là vụ việc cần được sắp xếp theo cách khác. Bài viết này trình bày, dựa trên Luật Quản lý xuất nhập cảnh và công nhận tị nạn (入管法, sau đây gọi là Luật Nhập quản), điều gì thay đổi và điều gì không thay đổi về mặt pháp lý khi việc cư trú quá hạn kéo dài. Sự kéo dài có hai mặt: một mặt bất lợi, và một mặt có thể trở thành có lợi.

Cư trú quá hạn mười năm thì bản thân tội danh có nặng thêm không?

Không. Khung hình phạt luật định không thay đổi. Điều 70 khoản 1 mục 5 Luật Nhập quản xử phạt người ở lại Nhật Bản quá thời hạn lưu trú mà không được gia hạn hoặc thay đổi tư cách lưu trú, bao gồm cả khoảng thời gian được phép ở lại theo Điều 20 khoản 6. Hình phạt quy định tại phần dẫn của khoản này là kōkinkei (拘禁刑, hình phạt giam giữ) đến ba năm, hoặc phạt tiền đến 3.000.000 yên, hoặc áp dụng đồng thời cả hai. Khung này giống nhau dù thời gian quá hạn là một năm hay mười năm. Cái thay đổi là công tố viên lựa chọn hình thức xử lý nào, và nếu ra tòa thì mức án rơi vào đâu trong khung đó.

Vậy việc kéo dài ảnh hưởng thế nào đến việc xử lý hình sự?

Nó tác động theo hướng nặng hơn, với tư cách là tình tiết đánh giá mức độ nghiêm trọng của hành vi. Cư trú bất hợp pháp là việc duy trì một tình trạng trái luật, tức là ở lại Nhật Bản mà không có tư cách lưu trú, nên tình trạng đó được duy trì bao lâu là yếu tố trung tâm quyết định mức độ xử lý. Nếu thời gian dài đó còn đi kèm việc làm có thù lao ngoài phạm vi tư cách lưu trú, hoặc việc sử dụng giấy tờ giả mạo, vụ việc sẽ nghiêng thêm về phía nặng. Tuy nhiên đây chỉ là xu hướng. Kết quả thực tế dao động đáng kể tùy theo hoàn cảnh trình diện, thực tế đời sống, quan hệ gia đình, thái độ nhìn nhận sự việc và các biện pháp phòng ngừa tái phạm. Không thể đưa ra con số năm hay tỷ lệ cụ thể như một nguyên tắc chung.

Ở Nhật lâu có khi nào lại thành có lợi không?

Có, đó là ở giai đoạn xem xét giấy phép cư trú đặc biệt (在留特別許可). Điều 50 khoản 5 Luật Nhập quản liệt kê những tình tiết phải cân nhắc: lý do mong muốn được lưu trú, quan hệ gia đình, tư cách đạo đức và hành vi, hoàn cảnh nhập cảnh vào Nhật Bản, thời gian lưu trú tại Nhật Bản, địa vị pháp lý trong thời gian đó, sự việc cấu thành lý do trục xuất, và sự cần thiết của cân nhắc nhân đạo, cùng với tình hình trong và ngoài nước, ảnh hưởng đối với những người cư trú bất hợp pháp tại Nhật Bản và các tình tiết khác. Những gì được xây dựng qua nhiều năm, chẳng hạn hôn nhân, việc sinh và nuôi dạy con, việc con đi học, chỗ ở ổn định, việc nộp thuế và bảo hiểm xã hội, mối liên hệ với cộng đồng địa phương, đều có thể trở thành chứng cứ cụ thể chống đỡ cho các tình tiết luật định nói trên. Đó chính là chỗ hai mặt của sự kéo dài gặp nhau.

Hướng dẫn của cơ quan quản lý coi việc kéo dài là có lợi hay bất lợi?

Là bất lợi, tức là yếu tố tiêu cực. Hướng dẫn về giấy phép cư trú đặc biệt, được sửa đổi tháng 3 năm Reiwa 6 và có hiệu lực từ ngày 10 tháng 6 năm Reiwa 6, xác định giấy phép cư trú đặc biệt là biện pháp mang tính ngoại lệ và ân huệ dành cho người nước ngoài lẽ ra phải bị trục xuất, chỉ ra cách đánh giá đối với từng tình tiết theo Điều 50 khoản 5, và coi việc cư trú bất hợp pháp kéo dài là yếu tố tiêu cực. Mặt khác, cũng chính hướng dẫn này ghi rõ rằng việc người nước ngoài tự mình đến trình diện tại cơ quan quản lý xuất nhập cảnh và lưu trú địa phương để khai báo tình trạng cư trú bất hợp pháp của mình được xem xét như một yếu tố tích cực. Do đó, lập luận rằng đã sống lâu nên đương nhiên sẽ được cấp phép là không đứng vững. Điều cần lập luận không phải là số năm, mà là nội dung của những năm tháng đó, được chứng minh bằng chứng cứ.

Sau mười năm thì có thời hiệu nào không?

Không có. Chừng nào còn ở lại Nhật Bản mà không có tư cách lưu trú thì tình trạng phạm tội của hành vi cư trú bất hợp pháp vẫn tiếp diễn. Đây không phải loại hành vi kết thúc trong một ngày rồi bắt đầu tính thời gian từ đó, nên suy nghĩ cứ chờ rồi sẽ không bị xử lý là không có cơ sở. Ngược lại, càng chờ thì chính yếu tố mà hướng dẫn coi là tiêu cực, tức sự kéo dài, càng chồng chất.

Vụ việc kéo dài còn dùng được lệnh xuất cảnh không, và bao giờ có thể quay lại Nhật?

Bản thân độ dài thời gian lưu trú không phải là một điều kiện. Điều 24-3 Luật Nhập quản áp dụng cho người nước ngoài thuộc Điều 24 mục 2-4, mục 4 (ロ), hoặc các mục 6 đến 7, và đòi hỏi đáp ứng đủ cả năm điều kiện sau. Thứ nhất, phải là người tự mình đến trình diện tại cơ quan quản lý xuất nhập cảnh và lưu trú trước khi cuộc điều tra vi phạm bắt đầu, với ý định rời Nhật Bản sớm (mục 1 イ), hoặc là người sau khi cuộc điều tra đã bắt đầu nhưng trước khi nhận thông báo theo Điều 47 khoản 3, đã bày tỏ với thẩm tra viên nhập cảnh hoặc cảnh bị quan nhập cảnh ý định rời Nhật Bản sớm (mục 1 ロ). Thứ hai, không thuộc bất kỳ trường hợp nào tại Điều 24 mục 3 đến mục 3-5, mục 4 (ハ) đến (ヨ), mục 8 hoặc mục 9. Thứ ba, sau khi vào Nhật Bản, không bị tuyên hình phạt kōkinkei (拘禁刑) về các tội mà điều luật liệt kê, gồm xâm nhập chỗ ở, làm giả tiền tệ, văn bản và chứng khoán, đánh bạc, giết người, gây thương tích, bắt giữ giam người trái pháp luật, bắt cóc, trộm cắp và cướp, lừa đảo và cưỡng đoạt, tiêu thụ tài sản do phạm tội mà có. Thứ tư, trước đó chưa từng bị trục xuất và chưa từng xuất cảnh theo lệnh xuất cảnh. Thứ năm, được dự liệu chắc chắn sẽ rời Nhật Bản sớm. Đi theo con đường nào sẽ quyết định thời điểm có thể quay lại Nhật. Người xuất cảnh theo lệnh xuất cảnh bị từ chối nhập cảnh một năm kể từ ngày xuất cảnh (Điều 5 khoản 1 mục 9 ホ). Người thuộc Điều 24-3 mục 1 (ロ) xuất cảnh theo lệnh xuất cảnh, nếu sau đó muốn nhập cảnh để thực hiện hoạt động của tư cách lưu trú ngắn hạn, thì là năm năm (mục 9 ヘ). Người bị trục xuất mà trước đó chưa từng bị trục xuất hay xuất cảnh theo lệnh xuất cảnh là năm năm kể từ ngày bị trục xuất (mục 9 ハ), đã có tiền sử như vậy là mười năm (mục 9 ニ). Người bị trục xuất theo các căn cứ tại Điều 24 mục 4 (オ) đến (ヨ) thuộc Điều 5 khoản 1 mục 10, không quy định thời hạn, tức là bị từ chối nhập cảnh vô thời hạn.

Nếu còn làm việc bất hợp pháp nhiều năm hoặc bị án tù giam thực tế thì sao?

Việc đánh giá sẽ khắt khe hơn nhiều. Người không thực hiện hoạt động tương ứng với tư cách lưu trú mà chuyên thực hiện hoạt động có thù lao thuộc đối tượng xử phạt của Điều 70 khoản 1 mục 4, và về căn cứ trục xuất thì thuộc Điều 24 mục 4 (イ). Việc sử dụng thẻ lưu trú giả sẽ chồng thêm các vi phạm khác. Điểm cần đặc biệt lưu ý là khi các vi phạm chồng lên nhau, các điều kiện tại Điều 24-3 mục 2 hoặc mục 3 có thể không còn được đáp ứng, và lựa chọn lệnh xuất cảnh biến mất hoàn toàn. Ngoài ra, nếu hình phạt tù giam thực tế vượt quá một năm thì phần ngoại lệ của Điều 50 khoản 1 được áp dụng: đối với người bị tuyên hình phạt chung thân hoặc kōkinkei (拘禁刑) trên một năm, trừ người được hưởng án treo toàn bộ và người được hưởng án treo một phần mà phần không được hưởng án treo là một năm trở xuống, chỉ có thể cấp giấy phép cư trú đặc biệt khi được nhận định là có tình tiết đặc biệt khiến việc không cho phép lưu trú tại Nhật Bản bị coi là thiếu cân nhắc nhân đạo. Ngược lại, vụ việc chỉ có cư trú bất hợp pháp theo Điều 24 mục 4 (ロ) không thuộc đối tượng của điều kiện gia trọng này. Điều đó vẫn đúng dù vụ việc đã kéo dài bao lâu, và là một tình tiết có lợi quan trọng. Chính vì vậy, hoạt động nhằm giảm nhẹ việc xử lý hình sự và hoạt động nhằm đạt được giấy phép cư trú đặc biệt phải được thiết kế như một chiến lược thống nhất ngay từ đầu.

Ý nghĩa của việc tự mình hành động trước khi bị phát hiện

Vụ việc càng kéo dài thì khác biệt giữa việc tự trình diện và việc bị phát hiện càng lớn. Khác biệt pháp lý đã nêu ở trên: tự trình diện trước khi cuộc điều tra vi phạm bắt đầu thuộc Điều 24-3 mục 1 (イ), và khi xuất cảnh theo lệnh xuất cảnh thì thời hạn từ chối nhập cảnh là một năm; nếu chỉ bày tỏ ý định xuất cảnh sau khi cuộc điều tra đã bắt đầu (cùng mục ロ) thì việc nhập cảnh diện lưu trú ngắn hạn sau này là năm năm; còn nếu việc bị phát hiện làm lộ các vi phạm khác khiến không còn đáp ứng điều kiện, thì ngay cả lệnh xuất cảnh cũng không dùng được và chỉ còn con đường trục xuất với năm năm hoặc mười năm. Còn có khác biệt trong thực tiễn áp dụng. Hướng dẫn ghi rõ việc tự trình diện là yếu tố tích cực. Trong vụ việc vốn đã mang yếu tố tiêu cực là sự kéo dài, việc tự khai báo là một trong số ít chứng liệu đối diện trực tiếp với yếu tố tiêu cực đó. Chờ đến khi bị phát hiện đồng nghĩa với việc tự tay từ bỏ chứng liệu ấy.

Giới thiệu về văn phòng chúng tôi

Văn phòng Luật sư Quốc tế Funado (Fuse Building, tòa nhà chính tầng 3, 3-4-10 Takada, Toshima-ku, Tokyo) lấy trọng tâm là bào chữa hình sự cho người nước ngoài và các thủ tục nhập quản, với khách hàng chủ yếu là người mang quốc tịch Trung Quốc. Trong vụ việc cư trú quá hạn kéo dài, việc đánh giá triển vọng xử lý hình sự và việc thu thập chứng cứ cho từng tình tiết theo Điều 50 khoản 5 phải tiến hành song song. Chúng tôi thiết kế cả hai trong một chiến lược thống nhất.

Xin giới thiệu hai vụ việc. Vụ thứ nhất: một thân chủ nhập cảnh với mục đích du lịch, có con với một phụ nữ Nhật Bản, nhưng mất tư cách lưu trú và bị bắt, bị truy tố vì cư trú bất hợp pháp. Thủ tục kết hôn và nhận cha con chưa hoàn tất và đã một lần không được tiếp nhận. Luật sư Matsumura đàm phán với cơ quan chức năng từ góc độ hiến pháp, hoàn tất được cả hai thủ tục, thu thập chứng cứ có lợi dù hầu như không có giấy tờ chính thức từ nước mà thân chủ mang quốc tịch, và qua việc phân tích các trường hợp đã được cấp phép trước đây, đạt được giấy phép cư trú đặc biệt chỉ trong một lần thủ tục.

Vụ thứ hai: một phụ nữ bị quy kết oan về tội thúc đẩy lao động bất hợp pháp và đứng trước nguy cơ bị trục xuất. Trước thực tiễn lâu nay cho rằng căn cứ trục xuất không đòi hỏi lỗi cố ý hay vô ý, văn phòng đã khởi kiện để đặt lại vấn đề về phạm vi của nguyên tắc trách nhiệm và theo đuổi đến cấp phúc thẩm. Sau đó, cơ quan nhập quản đã chấp thuận cấp giấy phép cư trú đặc biệt.

Về cách làm việc: từ buổi tiếp xúc đầu tiên trong trại tạm giam cho đến khi kết thúc tranh tụng tại phiên tòa, toàn bộ các công đoạn đều do luật sư Matsumura trực tiếp đảm nhiệm, không giao cho nhân viên văn phòng hay luật sư trẻ làm thay. Văn phòng có phiên dịch tiếng Trung chuyên trách thường trực, am hiểu các vụ việc liên quan đến người nước ngoài, nên thân chủ có thể sử dụng một phiên dịch làm việc vì lợi ích của chính mình, tách biệt với phiên dịch do cơ quan điều tra chỉ định. Đối với các ngôn ngữ khác, phiên dịch được sắp xếp tùy theo yêu cầu của từng vụ việc. Việc gia hạn hoặc thay đổi tư cách lưu trú sau khi thủ tục hình sự kết thúc được xử lý trọn gói cùng hành chính thư sĩ hợp tác. Buổi tư vấn đầu tiên miễn phí, chi phí được báo giá tùy theo nội dung vụ việc.

Lời kết

Ngay cả khi đã năm năm, mười năm trôi qua, thường vẫn còn những phương án có thể thực hiện, nhưng số phương án ấy giảm dần theo thời gian. Lựa chọn lệnh xuất cảnh và yếu tố tích cực của việc tự trình diện đều thay đổi hình hài ngay tại thời điểm bị phát hiện. Hãy bắt đầu bằng việc nắm chính xác vụ việc của mình đang chứa những vấn đề gì.

Bài viết này là giải thích mang tính chung. Với vụ việc cụ thể, xin vui lòng trao đổi trực tiếp với luật sư. Các vụ việc đã giải quyết trước đây dựa trên hoàn cảnh riêng của từng vụ và không bảo đảm sẽ có kết quả tương tự.

Tác giả

Matsumura Daisuke, Luật sư

Đoàn Luật sư Dai-ichi Tokyo (số đăng ký: 59077, đăng ký năm 2019)

Văn phòng Luật sư Quốc tế Funado (Fuse Building, tòa nhà chính tầng 3, 3-4-10 Takada, Toshima-ku, Tokyo)

Lấy bào chữa hình sự cho người nước ngoài và thủ tục nhập quản làm lĩnh vực trọng tâm, với khách hàng chủ yếu là người mang quốc tịch Trung Quốc.

Có thành tích giải quyết như bản án tuyên vô tội trong vụ vi phạm Luật Kiểm soát chất kích thích (tàng trữ nhằm mục đích sinh lợi), quyết định không truy tố trong vụ lừa đảo đặc biệt, và đạt được giấy phép cư trú đặc biệt trong những vụ việc được coi là khó.

Liên hệ

Văn phòng Luật sư Quốc tế Funado

Website: https://matsumura-lawoffice.jp/

WeChat ID: matsumura1119

Các phiên bản ngôn ngữ khác của bài viết này

日本語 / 简体中文 / 繁體中文 / English / 한국어