出借２，４００张ＳＩＭ卡：法定刑虽轻，处理却很重

“只是把手机线路借出去”“只是没做身份确认”。这样一说，听上去像是轻微违规。就法定刑而言，此类罪名与诈骗、窃盗相比确实属于较轻的一档。但实务上的处理绝不轻松，因为被借出的线路会成为特殊诈骗与非法汇款的工具。本文以报道过的大量出借案件为素材，说明这部法律究竟在保护什么，以及量刑为何会被推高。

报道所披露的案情

据读卖新闻２０２４年１０月３０日报道，一名居住于东京都练马区的３０多岁中国籍男性公司董事，因未做身份确认即出借ＳＩＭ卡，涉嫌违反携帯電話不正利用防止法（日本关于防止手机被用于犯罪的法律）而被查处。据报道，出借数量约达２，４００张，案件由埼玉县方面处理。上述均未经起诉与有罪确定，被疑人享有无罪推定。报道中未提及该男性的在留资格，故本文不作推测，仅就制度作一般说明。

这部法律在保护什么

该法为防止匿名通信手段被用于犯罪，规定了签约时的身份确认，以及转让、出借方面的规范。它所保护的并非某一特定人的财产，而是“通信名义与实际使用者相一致”这一社会性机制本身。一旦名义与使用者错位的线路大量流通，诈骗电话从何处打来便无从追查，被害回复与犯人特定都会变得极其困难。也就是说，此罪属于眼前没有被害人、侵害社会性法益的类型。不理解这一性质，辩护方针就会走偏。

没有被害人，为何量刑反而不轻

被害人无法特定，意味着通过和解改善情状的路径在结构上就很狭窄。若是财产犯罪，被害赔偿与被害人的宽恕会显著左右处分；而此类案件用不上这一手段。加之在量刑阶段，被借出的线路实际被用于何种犯罪，会被间接带入。据警察庁《令和６年组织犯罪情势》，特殊诈骗的认知件数为２０，９８７件，被害额约７２１亿５，０００万日元，已连续三年增加。置于这一社会背景之下，“只是借出线路”的说法，会被当作为犯罪提供基础设施的行为而被严肃看待；数量超过两千张时更是如此。

正当经营与向犯罪供给之间的界线

不过，手机线路的转售与面向法人的批量签约，本身是被广泛开展的正当业务。因此辩护的重心，在于重新论证本人的行为在多大程度上可以用正常经营活动来说明：是否制作了合同；是否核对过对方的法人登记与代表者身份证件；费用的请求与收取是否留有记录；是否具备停止线路的机制。这些若齐备，至少就其中一部分而言，可以向“业务手续存在疏漏”这一评价靠拢。反之，若只有现金结算、毫无书面、连对方是否真实存在都未确认，这种说明便无法成立。实务中，居于两者之间的案件最多，记录的重建往往决定结论。换言之，能否说明“当时确实是按业务在做”，取决于当时留下了多少痕迹，而非事后如何陈述。

辩护人实际要做的工作

首先收集未被扣押的公司内部记录：合同、请求书、入账记录、经办人之间的联络记录、库存台账。其次按出借对象逐一整理：何时、多少张、以什么价格、经由何种缘由提供。在此基础上，确认起诉事实所特定的张数与报道所称总数之间的关系。两千四百张这一数字未必会原样成为起诉事实，因为它应当限于能够就个别出借证明违反身份确认义务的部分。此外，还应实施停止该项业务、回收库存、修订内部流程等具体的再发防止措施，并以书面呈现。在侵害社会性法益的类型中，再发防止的实效性正是情状的核心。把措施落实到日期、负责人与具体动作，比笼统的反省书更能被法庭采信，也更容易在起诉前的阶段发挥作用。

对在留资格的影响与家属能做的事

此罪名不属于仅凭有罪判决即构成退去强制事由的毒品类犯罪。只有在被处无期或超过１年拘禁刑的实刑时，才会引出出入国管理及难民认定法（简称入管法）第２４条第４号相应一项的问题，而该项但书将全部缓刑的判决排除在外。但即便只判罚金，下一次在留期间更新时素行仍会被审查；而在以事业为前提的「経営・管理」（经营管理）等在留资格下，一旦事业实态消失，在留资格的根基本身就会动摇，这一点比刑事处分本身更值得警惕。请家属整理法人的登记事项、事业能否继续、员工的雇佣状况。是否结束事业，会同时影响刑事处分与在留，请勿独自决定，务必与辩护人一同斟酌。

日本語版：ＳＩＭカードを２，４００枚貸した。法定刑は軽くても扱いは重い

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本文作者

松村大介律师。第二东京律师会所属，登录号码５９０７７。舟渡国际法律事务所。以外国人刑事辩护与入管案件（退去强制、在留特别许可、监理措施、在留资格取消）为主要执业领域，长期承办中文圈当事人的委托。

本文为一般法律制度介绍，并非针对具体个案的法律意见。实际判断请咨询律师。文中记载以撰写时点的法令与统计为准。