一旦因毒品构成退去强制事由，就无法使用出国命令

在留期限已过的人常说：“听说自己去入管申报回国，下次来日本就不会太麻烦。”这说的是出国命令制度，某种意义上确实如此。但一旦落入与毒品有关的事由，这个制度就用不上。本文以查获少量多种毒品的案件为素材，说明出国命令的要件、它与退去强制的区别，以及上陆拒否期限分为１年与５年以上意味着什么。

中部国际机场公开的案例

据名古屋税关公开资料，平成２９年（２０１７年）在中部国际机场，一名在日中国籍女性旅客被查出觉醒剂约４．６克、海洛因约２３．４克、海洛因水溶液约２．５克，因涉嫌违反《关税法》被告发至名古屋地方检察厅。该案处于告发阶段，未经起诉或有罪确定，当事人享有无罪推定。像这样数量少而种类多的形态，主张自用目的存在空间；若否定营利目的，法定刑框架会大幅下降。但对在日本已有生活基础的人来说，即便量刑变轻，下面要讲的入管法上的处理并不会改变。

出国命令是什么样的制度

出国命令，是指非法滞留者主动前往入管申报等情形下，不经收容即可离境的制度。离境期限在不超过１５天的范围内确定。令和５年修法后，其条文位置有所移动。该制度有若干要件，其中一项是：不该当退去强制事由中的特定几类。而这“特定几类”中就包含入管法２４条４号チ，即与毒品有关的事由。也就是说，落入毒品事由的人，被排除在出国命令的适用对象之外。

１年、５年，以及没有年限

制度不同，上陆拒否期限也不同。依出国命令离境的，上陆拒否期限为１年；因退去强制而离境的，无前历为５年，有前历为１０年。而且，与毒品有关的上陆拒否事由规定在入管法５条１项５号，该号根本没有年限。因此在毒品案件中，“等５年就能回来”这种算法并不成立。若想再入境，只能请求入管法１２条１项的上陆特别许可。这个差别不只是手续上的不同，而是直接关系到此后的人生规划。

从统计看出国命令的实际使用

据出入国在留管理庁统计，令和６年（２０２４年）被采取退去强制手续等的人数为１８，９０８人，其中经由出国命令手续的为１０，１３１人，超过一半。按退去强制事由划分，在这１８，９０８人中，非法残留为１７，７４６人（９３．９％），刑罚法令违反为３８４人（２．０％）。可见“出了刑事案件就会被强制遣返”这种说法并不准确，实际上非法残留占压倒性多数。但就毒品案件而言，它堵死了出国命令这一较为宽缓的出口，处理方式与其他类型不同。

即便如此，仍然存在的选项

不能使用出国命令，并不等于无计可施。第一，作为不予收容的处遇，有令和５年修法引入的监理措施；是否有愿意担任监理人的亲属或熟人，会影响判断。第二，可以争取在留特别许可。依入管法５０条２项，申请权产生于被收容令书收容的人，或者取得监理措施决定的人；依同条３项，退去强制令书发付之后不能再申请，因此不能错过时机。第三，同条５项已将考虑要素法定化：希望在留的理由、家庭关系、素行、入国经过、在留期间、法律地位、成为退去强制理由的事实，以及人道上的考虑。应当与刑事程序并行地按这些项目准备材料。

不要把刑事辩护与入管准备割裂开

毒品案件中，即使刑事上获得缓刑，退去强制事由依然存在。因此从刑事辩护阶段起，就要有意识地收集入管程序中要用的材料：工作实绩、纳税记录、家庭生活状况、在日在留期间、可担任监理人的人选。这些既能作为刑事量刑情节，也能作为入管的释明资料。窗口一旦分开，同一批事实的用法就会出现偏差，两边都会因此变弱。

家属今天可以做的事

首先确认本人的在留资格与在留期限，以及是否已处于非法残留状态。其次，考虑在日本能够担任监理人或身元保证人的人选。第三，尽早取得住民票、课税证明、租赁合同、子女在学证明等日本国内材料。第四，中国国内的材料（家庭关系、亲属健康状况）调取耗时，应从最可能用到的开始着手。最后，请不要把“主动申报就能从轻处理”这一通用说法直接套用于毒品案件，因为制度的入口本身就不同。

关于“先回国躲一段时间”的想法

有人考虑趁尚未被立案就自行离境。但需要注意两点：其一，刑事诉讼法规定，犯人在国外期间公诉时效停止进行，时间的经过并不会自动解决问题；其二，若已被采取退去强制手续，离境方式（出国命令还是退去强制）会决定上陆拒否期限，而毒品事由本身又没有年限。在没有确认自己处于哪一种法律状态之前就仓促行动，往往会把可选项进一步收窄。行动之前，先向律师确认自己目前处在哪个程序阶段，是更为稳妥的做法。

日本語版：薬物で退去強制事由に当たると、出国命令という選択肢が使えません

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本文作者

松村大介律师。第二东京律师会所属，登录号码５９０７７。舟渡国际法律事务所。以外国人刑事辩护与入管案件（退去强制、在留特别许可、监理措施、在留资格取消）为主要执业领域，长期承办中文圈当事人的委托。

本文为一般法律制度介绍，并非针对具体个案的法律意见。实际判断请咨询律师。文中记载以撰写时点的法令与统计为准。