不起诉了为什么入管还找我？刑事与入管的判断标准不一样

接到检察官不起诉的通知，以为事情就此结束，结果出入国在留管理厅寄来了要求出头（到场）的通知；或者申请在留期间更新时审查迟迟不下，还被要求就案件作出说明。这是中文圈当事人经常遇到的情况。本文说明：为什么不起诉之后入管程序还会启动、刑事与入管到底哪里不同、不起诉仍会出问题的具体场景，以及拿到不起诉之后必须做的事。先说结论：不起诉意味着刑事程序结束，但并不约束入管的判断。

结论：不起诉不能拘束入管的判断

刑事程序与入管程序，目的与判断主体都不同。刑事程序决定国家是否科处刑罚，由检察官起诉、法院判断有罪无罪，对犯罪的证明要求严格标准。入管程序则是行政机关判断是否允许该外国人在日本在留，由于并不科处刑罚，不要求与刑事审判同等严格的证明，入管会自行调查事实并作出评价。因此，因证据不足而不起诉的案件，入管仍可能基于自身调查认定事实存在；反过来，即使被判有罪，也可能获准继续在留。两套程序是连着的，但并不是同一套。

有些退去强制事由不以刑事处罚为前提

这里误解最多。入管法２４条列举的退去强制事由中，既有以有罪判决为前提的，也有只要有该行为即足的。例如２４条４号リ针对被处无期或超过１年拘禁刑的人，且依但书排除全部缓刑的情形，因此不起诉的话根本谈不上适用；２４条４号チ的毒品类只需有有罪判决即足，但同样以判决为前提。然而，２４条３号の４的“不法就劳助长”（帮助、促成非法打工），只要有该行为即该当，并不需要刑事处罚。也就是说，因涉嫌不法就劳助长被逮捕、最终不起诉，若入管认定助长行为存在，仍可能构成退去强制事由。自己的案件属于哪一类型，直接决定了“不起诉”这三个字的分量。

另一条路径：在留资格取消

除退去强制外，还有在留资格取消这条路径。入管法２２条の４规定的取消事由包括：以虚伪或其他不正当手段取得上陆许可等（第１号）、虚假申请等（第２号、第３号）、连续三个月以上未从事与在留资格相应的活动（第５号）、违反住居地申报义务等（第６号）。这些都不以刑事处罚为前提。据出入国管理统计，令和７年在留资格取消总数１，４４６件，创历史新高；按事由：第６号９９９件（６９．１％）、第５号３５０件（２４．２％）、第２号４８件、第３号３９件。按国籍：越南９４７件（６５．５％）最多，中国６６件（４．６％）。因刑事案件引发入管调查、并在调查过程中暴露出申请内容不一致或活动实态不存在，这样的流程现实中确实在发生。

在更新与变更审查中会被如何评价

在留期间更新、在留资格变更并非申请即准，而要经审查决定许否。审查会考量素行，刑事案件的存在会作为事实进入评价范围。即使不起诉，被逮捕、被羁押的事实、案件内容、本人的说明、有无被害赔偿等情况，入管都可能掌握。关键在于不起诉的理由：以“无嫌疑”为由的不起诉，与“有嫌疑但不予起诉”的起诉犹予，在入管眼中的分量不可能相同。三种不起诉的差别，我们另有专文说明。无论如何，被要求说明时，能否条理清楚地呈现事实经过与防止再犯的状况，往往就是分水岭。

与上陆拒否的关系：还会影响将来能否再入境

离开日本后能否再入境，也是一个问题。上陆拒否事由中有以退去强制经历为理由的（入管法５条１项９号），退去强制为五年，有前科前历者为十年；因出国命令而出国的为一年。而毒品类的上陆拒否性质不同：５条１项５号并没有像九号那样的年限，属于没有期间限制的上陆拒否，罚金亦足，违反外国法令亦可能该当；要再入境，只能依靠上陆特别许可（１２条１项）。若获不起诉，就不存在有罪判决，可以直接避开这一类型。争取不起诉的价值，不只是免去眼前的刑罚，还延伸到长远的入境可能性。

拿到不起诉之后，必须做的几件事

第一，把不起诉的事实与理由用书面确认下来。被疑人可以向检察官请求告知不起诉处分，实务上会交付书面；理由记载到什么程度取决于运作方式，能拿到多少请通过辩护律师确认。第二，确认在留期间的届满日，着手准备更新。羁押期间正好临近期限的情形，这一项最优先。第三，理顺与公司或学校的关系，恢复到能够持续从事与在留资格对应活动的状态。若因案件被离职或除籍，就要意识到“三个月”这个期限，尽快寻找下一个接收单位。最后，收到入管的传唤通知后，去之前请先咨询律师。在入管所作的说明会留下记录，并成为日后判断的基础。“刑事结束了就没事了”这种想当然，才是最危险的。

日本語版：不起訴になったのに、なぜ入管から呼ばれるのか　刑事と入管で判断が違う理由

中文刑事辩护咨询

舟渡国际法律事务所常驻中文专职翻译。从被逮捕后的第一次会见（接见）、对羁押（勾留）提出准抗告、被害赔偿与和解交涉、以争取不起诉为目标的辩护活动，到刑事处分之后随之而来的在留资格问题，均由同一窗口负责。刑事程序与入管程序是连续的，刑事阶段获得何种处分，将在很大程度上决定在留资格的去向。首次咨询免费。本人被羁押时，由家属联系亦可。

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本文作者

松村大介律师。第二东京律师会所属，登录号码５９０７７。舟渡国际法律事务所。以外国人刑事辩护与入管案件（退去强制、在留特别许可、监理措施、在留资格取消）为主要执业领域，长期承办中文圈当事人的委托。

本文为一般法律制度介绍，并非针对具体个案的法律意见。实际判断请咨询律师。文中记载以撰写时点的法令与统计为准。