ประวัติการถูกดำเนินคดีในญี่ปุ่นกับการเข้าประเทศครั้งต่อไป สิ่งที่ควรตรวจสอบก่อนยื่นวีซ่า

เมื่อเวลาผ่านไปหลายปีหลังกลับประเทศไทย แล้วเริ่มคิดว่าน่าจะเดินทางไปญี่ปุ่นได้อีกครั้ง สิ่งแรกที่ทำให้ต้องหยุดคิดมักเป็นแบบฟอร์มขอวีซ่า เพราะในแบบฟอร์มมีช่องที่ถามถึงประวัติการถูกลงโทษและประวัติการถูกส่งกลับ คำปรึกษาส่วนใหญ่ที่เราได้รับก็เริ่มต้นจากตรงนี้

ก่อนจะคิดว่าจะตอบอย่างไร มีสองเรื่องที่ต้องตรวจสอบให้ชัดก่อน เรื่องแรกคือกรณีของตนเองเข้าข่ายอนุมาตราใดของมาตรา 5 วรรคหนึ่ง แห่งพระราชบัญญัติควบคุมการเข้าเมืองและการรับรองผู้ลี้ภัย เรื่องที่สองคืออนุมาตรานั้นมีการกำหนดระยะเวลาไว้หรือไม่ หากยังไม่ชัดในสองเรื่องนี้ การกรอกเอกสารต่อไปก็ไม่ทำให้ผลเปลี่ยน

ตามสถิติของสำนักงานตรวจคนเข้าเมืองญี่ปุ่นประจำปีเรวะ 7 (ค.ศ. 2025) มีผู้ที่ถูกดำเนินกระบวนการบังคับส่งกลับหรือกระบวนการคำสั่งให้เดินทางออกในฐานะคดีฝ่าฝืนกฎหมายคนเข้าเมืองจำนวน 18,442 คน ในจำนวนนี้เป็นคนไทย 3,600 คน คิดเป็นร้อยละ 19.5 แยกเป็นกระบวนการบังคับส่งกลับ 8,959 คน และกระบวนการคำสั่งให้เดินทางออก 9,483 คน ความต่างของสองกระบวนการนี้เองที่กำหนดจำนวนปีในภายหลัง

เริ่มจากการระบุว่าเข้าข่ายอนุมาตราใด

ข้อสรุปคือ การปฏิเสธการเข้าเมืองเป็นด่านที่แยกต่างหากจากการพิจารณาสถานะการพำนัก และเมื่อระบุได้ว่ากรณีของตนเข้าข่ายอนุมาตราใด ภาพรวมก็จะชัดขึ้นเกือบทั้งหมด มาตรา 5 วรรคหนึ่งได้ระบุรายการชาวต่างชาติที่จะถูกปฏิเสธไม่ให้เข้าประเทศไว้ และแม้จะได้รับวีซ่าแล้ว การพิจารณาตามมาตรานี้ก็จะเกิดขึ้นอีกครั้งที่ด่านตรวจคนเข้าเมืองในสนามบิน

อนุมาตราที่เกี่ยวข้องกับประวัติคดีอาญาหรือประวัติกระบวนการที่ผ่านมามีอยู่สี่กลุ่มหลัก ได้แก่ อนุมาตรา 4 ซึ่งหมายถึงผู้ที่ถูกพิพากษาลงโทษจำคุก (kōkinkei) ตั้งแต่หนึ่งปีขึ้นไป โดยไม่รวมผู้ที่ถูกลงโทษด้วยความผิดทางการเมือง อนุมาตรา 5 ซึ่งเกี่ยวกับยาเสพติด อนุมาตรา 9 ซึ่งเกี่ยวกับประวัติการถูกบังคับส่งกลับ และอนุมาตรา 9-2 ซึ่งเกี่ยวกับผู้ที่เดินทางออกโดยคำสั่งให้เดินทางออก

ขอชี้แจงศัพท์หนึ่งคำไว้ตรงนี้ ตามการแก้ไขประมวลกฎหมายอาญาซึ่งมีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 1 มิถุนายน ค.ศ. 2025 ญี่ปุ่นได้รวมโทษจำคุกที่เคยแยกเป็นสองประเภทให้เหลือประเภทเดียว เรียกว่า kōkinkei คำพิพากษาก่อนหน้านั้นยังคงใช้ถ้อยคำเดิม ซึ่งปัจจุบันเทียบได้กับ kōkinkei

รูปแบบการเดินทางออกทำให้จำนวนปีต่างกัน

แม้จะเป็นการกลับประเทศเหมือนกัน แต่การถูกบังคับส่งกลับกับการเดินทางออกตามคำสั่งให้เดินทางออกนั้นมีระยะเวลาห้ามเข้าประเทศต่างกันโดยสิ้นเชิง มาตรา 5 วรรคหนึ่ง อนุมาตรา 9 กำหนดไว้เป็นสามระดับ คือ (i) หนึ่งปี (ro) ห้าปี และ (ha) สิบปี โดย (ha) หมายถึงกรณีที่ผู้ซึ่งเคยถูกบังคับส่งกลับมาก่อนถูกบังคับส่งกลับอีกครั้ง

ในทางกลับกัน อนุมาตรา 9-2 กำหนดให้ผู้ที่เดินทางออกโดยคำสั่งให้เดินทางออกมีระยะเวลาห้ามเข้าประเทศเพียงหนึ่งปี

คำสั่งให้เดินทางออกบัญญัติไว้ในมาตรา 24-3 โดยมีเงื่อนไข เช่น การเข้ามอบตัวด้วยตนเองพร้อมเจตนาที่จะเดินทางออกโดยเร็ว การไม่เข้าข่ายเหตุบังคับส่งกลับอื่นนอกจากการอยู่เกินกำหนด การไม่เคยถูกบังคับส่งกลับและไม่เคยเดินทางออกโดยคำสั่งให้เดินทางออกมาก่อน และการที่คาดหมายได้แน่ชัดว่าจะเดินทางออกโดยเร็ว เมื่อออกจากญี่ปุ่นไปแล้วย่อมเลือกใหม่ไม่ได้ สำหรับผู้ที่ยังอยู่ในญี่ปุ่น ทางแยกนี้จึงเป็นการตัดสินใจที่มีน้ำหนักมากที่สุดเรื่องหนึ่ง

จะจัดการกับประวัติการถูกดำเนินคดีในใบสมัครวีซ่าอย่างไร

สิ่งที่ต้องระวังที่สุดในขั้นตอนการแจ้งข้อมูลคือผลข้างเคียงของการกรอกข้อความที่ไม่ตรงกับความจริง การได้มาซึ่งสถานะการพำนักโดยการยื่นคำขออันเป็นเท็จนั้น มาตรา 22-4 กำหนดให้เป็นเหตุเพิกถอนสถานะการพำนัก แม้จะเข้าประเทศได้ ก็ยังเหลือช่องทางที่จะถูกเพิกถอนในภายหลัง

ในทางกลับกัน การมีประวัติการถูกดำเนินคดีไม่ได้แปลว่าคำขอจะไม่ได้รับการพิจารณาเลย หากเข้าข่ายเหตุปฏิเสธการเข้าเมือง ก็ยังมีการอนุญาตให้ขึ้นฝั่งเป็นกรณีพิเศษตามมาตรา 12 วรรคหนึ่ง และยังมีแนวปฏิบัติเรื่องการลดระยะเวลาห้ามเข้าประเทศ ตามสถิติของสำนักงานเดียวกันในปีเรวะ 7 มีคำวินิจฉัยให้ลดระยะเวลาห้ามเข้าประเทศจำนวน 340 เรื่อง สิ่งที่ต้องแสดงจึงไม่ใช่คำแก้ตัว แต่เป็นเอกสารที่เป็นรูปธรรมซึ่งยืนยันความสัมพันธ์ในครอบครัวและสภาพความเป็นอยู่จริง

คดียาเสพติดอยู่ในกรอบที่ต่างออกไป

สำหรับยาเสพติด มาตรา 5 วรรคหนึ่ง อนุมาตรา 5 ไม่ได้กำหนดระยะเวลาไว้เลย แม้จะเป็นเพียงโทษปรับ หรือแม้จะเป็นการฝ่าฝืนกฎหมายของประเทศอื่นก็เข้าข่าย เมื่อไม่มีแนวคิดเรื่องการรอให้ระยะเวลาผ่านพ้นไป ช่องทางเดียวที่จะเข้าประเทศได้อีกจึงเป็นการอนุญาตให้ขึ้นฝั่งเป็นกรณีพิเศษตามมาตรา 12 วรรคหนึ่ง

ระหว่างพำนักอยู่ก็เข้มงวดเช่นเดียวกัน มาตรา 24 อนุมาตรา 4 (chi) กำหนดให้ผู้ที่ถูกพิพากษาว่ามีความผิดตามกฎหมายว่าด้วยยาเสพติด กัญชา ฝิ่น หรือยาบ้าและสารกระตุ้น เป็นผู้ที่เข้าเหตุบังคับส่งกลับ โดยเข้าข่ายไม่ว่าจะเป็นโทษปรับ โทษที่รอการลงโทษ หรือการยกเว้นโทษ และไม่ว่าจะถือสถานะการพำนักประเภทใด ยิ่งไปกว่านั้น คำสั่งให้เดินทางออกตามมาตรา 24-3 มีเงื่อนไขว่าต้องไม่เข้าข่ายเหตุใด ๆ ตั้งแต่อนุมาตรา 4 (ha) ถึง (yo) ผู้ที่เข้าข่ายคดียาเสพติดจึงเลือกใช้คำสั่งให้เดินทางออกไม่ได้

การแก้ไขกฎหมายซึ่งมีผลตั้งแต่วันที่ 12 ธันวาคม ค.ศ. 2024 ได้เปลี่ยนชื่อกฎหมายควบคุมกัญชาเดิมเป็นกฎหมายว่าด้วยการควบคุมการเพาะปลูกต้นกัญชา และกำหนดให้กัญชาเป็นยาเสพติดตามกฎหมายว่าด้วยยาเสพติดและวัตถุออกฤทธิ์ต่อจิตประสาท พร้อมทั้งบัญญัติความผิดฐานเสพขึ้นใหม่ โดยมาตรา 66-2 ของกฎหมายฉบับดังกล่าวกำหนดโทษจำคุกไม่เกินเจ็ดปี อนึ่ง สารที่ถูกกำหนดควบคุม เช่น เอโทมิเดต อยู่ภายใต้กฎหมายว่าด้วยเภสัชภัณฑ์ และไม่อยู่ในรายชื่อความผิดที่มาตรา 24 อนุมาตรา 4 (chi) ระบุไว้

ผลของคดีอาญาที่ย้อนกลับมาที่สถานะการพำนัก

สถานะการพำนักระหว่างที่อยู่ในญี่ปุ่นก็ขึ้นอยู่กับเนื้อหาของคำพิพากษาด้วย มาตรา 24 อนุมาตรา 4 (ri) กำหนดให้ผู้ที่ถูกพิพากษาลงโทษจำคุกตลอดชีวิตหรือเกินหนึ่งปีเป็นผู้ที่เข้าเหตุบังคับส่งกลับ แต่มีข้อยกเว้นว่า หากศาลรอการลงโทษทั้งหมด ก็ไม่เข้าข่าย และในกรณีรอการลงโทษบางส่วน หากส่วนที่ต้องรับโทษจริงไม่เกินหนึ่งปีก็ไม่เข้าข่ายเช่นกัน

ในทางกลับกัน มาตรา 24-2 มุ่งไปที่ผู้ที่ถูกพิพากษาลงโทษจำคุกในความผิดร้ายแรงบางประเภท เช่น ชิงทรัพย์ การมีเพศสัมพันธ์โดยปราศจากความยินยอม หรือการขับขี่โดยประมาทอย่างร้ายแรงเป็นเหตุให้ถึงแก่ความตายหรือได้รับบาดเจ็บตามมาตรา 2 และมาตรา 6 วรรคหนึ่ง ของกฎหมายว่าด้วยการลงโทษการขับขี่ยานยนต์อันเป็นเหตุให้ถึงแก่ความตายหรือได้รับบาดเจ็บ เฉพาะผู้ที่พำนักด้วยสถานะตามบัญชีแนบท้ายที่หนึ่ง ซึ่งรวมถึงผู้ฝึกปฏิบัติงานด้านเทคนิค ทักษะเฉพาะทาง และนักเรียนนักศึกษา

แม้ไม่มีคำพิพากษาลงโทษ สถานะการพำนักก็เคลื่อนไหวได้ มาตรา 22-4 กำหนดให้การพำนักอยู่โดยไม่ได้ประกอบกิจกรรมที่ตรงกับสถานะการพำนักของตนเป็นเวลาตั้งแต่สามเดือนขึ้นไปเป็นเหตุเพิกถอนสถานะ ณ วันที่ 1 มกราคม ค.ศ. 2026 มีผู้อยู่เกินกำหนดในญี่ปุ่นจำนวน 68,488 คน โดยเป็นคนไทย 10,907 คน เบื้องหลังการอยู่เกินกำหนดที่ยืดเยื้อ หลายกรณีมีการเพิกถอนหรือการสิ้นผลของสถานะสะสมอยู่

สิ่งที่ยังทำได้ขณะที่ยังอยู่ในญี่ปุ่น

ตราบใดที่ยังอยู่ในกระบวนการ ก็ยังมีทางเลือกเหลืออยู่ ทางที่ตรงที่สุดคือการมุ่งให้ได้คำสั่งไม่ฟ้องในชั้นคดีอาญา เพราะหากไม่มีคำพิพากษาว่ามีความผิด ก็จะไม่เข้าทั้งมาตรา 5 วรรคหนึ่ง อนุมาตรา 4 และมาตรา 24 อนุมาตรา 4 (chi)

• หากข้อความในบันทึกคำให้การไม่ตรงกับที่จำได้ ให้ยื่นคำขอแก้ไขเพิ่มเติมตามมาตรา 198 วรรคสี่ แห่งประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา เพราะบันทึกนั้นจะกลายเป็นเอกสารในชั้นตรวจสอบการฝ่าฝืนและชั้นไต่สวนด้วยวาจา
• ผู้ที่ถูกกักตัวตามหมายกักตัว หรือได้รับคำวินิจฉัยให้อยู่ภายใต้มาตรการกำกับดูแล สามารถยื่นขออนุญาตพำนักเป็นกรณีพิเศษได้ตามมาตรา 50 วรรคสอง
• เมื่อออกหมายบังคับส่งกลับแล้วจะยื่นไม่ได้อีกตามวรรคสาม การบริหารจังหวะเวลาจึงเป็นหัวใจ
• หากไม่อนุญาต จะมีการออกหนังสือระบุเหตุผลตามวรรคสิบ

มาตรา 50 วรรคห้า กำหนดปัจจัยที่ต้องนำมาพิจารณาไว้ในกฎหมาย ได้แก่ เหตุผลที่ประสงค์จะพำนักต่อ ความสัมพันธ์ในครอบครัว ความประพฤติ ความเป็นมาที่ทำให้เข้ามาพำนักในญี่ปุ่น ระยะเวลาที่พำนัก และปัจจัยอื่น ๆ แนวปฏิบัติที่ใช้อยู่ในปัจจุบันคือฉบับที่ปรับปรุงเมื่อเดือนมิถุนายน ค.ศ. 2024

ความเข้าใจที่คลาดเคลื่อนที่พบบ่อย

ความเข้าใจว่าถ้าเป็นเพียงโทษปรับก็จะไม่มีบันทึกอะไรนั้นไม่ถูกต้อง โทษปรับในคดียาเสพติดเข้าข่ายทั้งมาตรา 24 อนุมาตรา 4 (chi) และมาตรา 5 วรรคหนึ่ง อนุมาตรา 5 ไม่ใช่เรื่องของจำนวนเงิน

ความเข้าใจว่าเมื่อพ้นระยะเวลาห้ามเข้าประเทศแล้วจะเข้าประเทศได้โดยอัตโนมัติก็เช่นกัน การพ้นระยะเวลาเป็นเพียงเงื่อนไขเบื้องต้นข้อหนึ่ง หลังจากนั้นยังมีการพิจารณาวีซ่าและการตรวจอนุญาตให้ขึ้นฝั่งอีก ส่วนการสิ้นผลของโทษตามมาตรา 34-2 แห่งประมวลกฎหมายอาญา เป็นผลในทางกฎหมายอาญาของญี่ปุ่น การพิจารณาตามกฎหมายคนเข้าเมืองไม่ได้เดินตามโดยอัตโนมัติ

แนวทางการทำงานของสำนักงานเรา

ที่สำนักงานของเรา ทนายความไดสุเกะ มัตสึมุระ เป็นผู้เข้าเยี่ยมในสถานที่ควบคุมตัวและร่วมประชุมหารือด้วยตนเอง ในด้านล่าม เรามีล่ามภาษาจีนประจำสำนักงานซึ่งรับผิดชอบคดีชาวต่างชาติโดยเฉพาะ ส่วนภาษาอื่นรวมถึงภาษาไทย เราจัดหาล่ามตามความเหมาะสมของแต่ละคดี

ในด้านแนวทางการว่าความ เราเห็นว่าคำพิพากษาที่รอการลงโทษยังไม่เพียงพอ และตั้งเป้าหมายลำดับแรกไว้ที่การได้รับคำสั่งไม่ฟ้อง เพราะทั้งการปฏิเสธการเข้าเมืองและการบังคับส่งกลับล้วนสร้างขึ้นโดยมีคำพิพากษาว่ามีความผิดเป็นจุดตั้งต้น เราจึงออกแบบคดีอาญาและกระบวนการคนเข้าเมืองไปพร้อมกันเป็นเรื่องเดียว และพิจารณาด้วยว่ามีช่องที่จะโต้แย้งเรื่องเจตนาหรือความประมาทในการเข้าข่ายเหตุบังคับส่งกลับหรือไม่ การปรึกษาครั้งแรกไม่มีค่าใช้จ่าย ติดต่อทาง WeChat ID matsumura1119

บทส่งท้าย

ความเป็นไปได้ของการเข้าประเทศครั้งต่อไปถูกกำหนดไว้แล้วตั้งแต่ก่อนจะลงมือกรอกแบบฟอร์ม โดยขึ้นอยู่กับว่ากรณีของท่านเข้าข่ายอนุมาตราใด เป็นอนุมาตราที่มีกำหนดระยะเวลาหรือไม่ และตอนที่เดินทางออกจากญี่ปุ่นนั้นใช้กระบวนการใด การตรวจสองเรื่องนี้ให้ชัดก่อนแล้วจึงเตรียมคำขอ มักเป็นทางที่สั้นกว่าในผลลัพธ์ บทความนี้เป็นคำอธิบายทั่วไป สำหรับกรณีเฉพาะรายโปรดปรึกษาทนายความโดยตรง

ผู้เขียน

ไดสุเกะ มัตสึมุระ (Daisuke Matsumura) ทนายความ
สังกัดสภาทนายความไดอิจิ โตเกียว / Dai-ichi Tokyo Bar Association (เลขทะเบียน 59077 ขึ้นทะเบียนปี 2019)
Funado International Law Office (ชั้น 3 อาคาร Fuse Building Honkan เลขที่ 3-4-10 ทาคาดะ เขตโทชิมะ กรุงโตเกียว)
ให้ความสำคัญหลักกับการว่าความคดีอาญาของชาวต่างชาติและกระบวนการคนเข้าเมือง โดยมีลูกความสัญชาติจีนเป็นหลัก มีผลงาน เช่น การได้คำพิพากษายกฟ้องในคดีฝ่าฝืนกฎหมายว่าด้วยสารกระตุ้น (ครอบครองเพื่อการค้า) การได้คำสั่งไม่ฟ้องในคดีฉ้อโกงลักษณะพิเศษ และการได้รับอนุญาตพำนักเป็นกรณีพิเศษในคดีที่ถือว่ายาก

Funado International Law Office
Website: https://matsumura-lawoffice.jp/
WeChat ID: matsumura1119

ฉบับภาษาญี่ปุ่นของบทความนี้: https://matsumura-lawoffice.jp/blog/detail/2026099398/