Kerja ilegal yang terjadi tanpa disadari perusahaan: batas status tinggal dan kenyataan kerja alih daya

Yang paling sering ditemukan dalam pemeriksaan lapangan oleh otoritas imigrasi Jepang bukanlah perusahaan yang lalai memeriksa kartu residen. Justru sebaliknya: perusahaan memeriksa kartu itu dengan benar saat merekrut, tetapi penempatan setelahnya perlahan bergeser keluar dari lingkup status tinggal. Karyawan yang direkrut untuk bagian penjualan berakhir mengerjakan pemilahan barang di gudang; orang yang diterima sebagai penerjemah lama-lama melayani pelanggan dan memasak.

Artikel ini menjelaskan mengapa pekerjaan di luar lingkup status tinggal disebut kerja ilegal, siapa yang memikul tanggung jawab ketika pekerjaan dilakukan lewat skema pengiriman tenaga kerja atau alih daya, dan bagaimana hal itu berbalik pada status tinggal pekerja itu sendiri, sesuai pasal-pasal Undang-Undang Imigrasi Jepang.

Kerja ilegal tidak hanya berarti bekerja tanpa izin sama sekali

Memiliki status tinggal tidak berarti boleh melakukan pekerjaan apa pun: menerima imbalan atas kegiatan yang tidak sesuai dengan status tinggal sudah termasuk kerja ilegal. Status teknik, pengetahuan humaniora, dan pekerjaan internasional dimaksudkan untuk pekerjaan yang berlandaskan pengetahuan akademik atau cara berpikir yang berakar pada budaya asing; penempatan pada pekerjaan sederhana yang berulang berada di luar kerangka itu. Status keterampilan khusus memiliki bidang dan klasifikasi pekerjaan tertentu, sehingga memindahkan orang ke tugas di luar klasifikasi, meski di perusahaan yang sama, sudah keluar dari lingkupnya. Pemagangan teknis hanya boleh dijalankan sesuai rencana yang telah disahkan.

Dalam semua hal itu, yang dinilai bukan jabatan yang tertulis di kontrak, melainkan kenyataan pekerjaan sehari-hari. Perekrutan yang sah pada awalnya dapat berubah menjadi masalah karena mutasi atau bantuan sementara pada musim sibuk.

Pada skema pengiriman tenaga kerja dan alih daya, kenyataanlah yang menentukan

Skema pengiriman tenaga kerja atau alih daya sering membuat tanggung jawab terasa kabur, tetapi cara pandang otoritas imigrasi sederhana: siapa yang memberi perintah kerja, di tempat mana, dan pekerjaan seperti apa yang benar-benar dikerjakan. Walaupun kontrak tertulis berbunyi alih daya pekerjaan, bila karyawan pihak pemberi kerja yang langsung mengarahkan, pada hakikatnya itu dinilai sebagai bekerja di tempat pemberi kerja, dan lingkup status tinggal diukur dari pekerjaan nyata di sana.

Karena itu, anggapan bahwa cukup perusahaan pengirim atau kontraktor saja yang memeriksa tidak dapat dipertahankan. Pihak yang benar-benar mempekerjakan orang tersebut juga harus mengetahui status tinggalnya dan sampai sejauh mana pekerjaan boleh diberikan.

Tanggung jawab perusahaan tidak berhenti pada denda

Perusahaan yang mempekerjakan seseorang di luar lingkup status tinggalnya dapat dijerat Pasal 73-2 Undang-Undang Imigrasi Jepang (Undang-Undang tentang Pengendalian Imigrasi dan Pengakuan Pengungsi) tentang tindak pidana mendorong kerja ilegal, dengan ancaman pidana penahanan (kōkinkei) paling lama 5 tahun atau denda paling banyak 5 juta yen, atau keduanya. Ayat 2 pasal itu menyusun beban pembuktian sehingga pihak yang ingin lepas dengan alasan tidak mengetahui status tinggal atau isi kegiatan harus menunjukkan bahwa ketidaktahuannya terjadi tanpa kelalaian.

Bila pemilik atau pengelola berkewarganegaraan asing, Pasal 24 angka 3-4 juga berlaku: orang yang melakukan perbuatan mendorong kerja ilegal termasuk alasan deportasi, dan cukup perbuatannya saja tanpa perlu ada hukuman pidana. Selain itu, laporan mengenai organisasi tempat bekerja harus disampaikan dalam 14 hari sesuai Pasal 19-16 dan Pasal 19-17.

Bagi pekerjanya, akibatnya datang lebih cepat

Dari sisi pekerja, dampaknya justru muncul lebih awal. Orang yang secara nyata terlihat semata-mata menjalankan kegiatan di luar status tinggalnya termasuk dalam Pasal 24 angka 4 huruf i, sedangkan orang yang dijatuhi pidana penahanan (kōkinkei) karena tindak pidana Pasal 73 termasuk dalam Pasal 24 angka 4 huruf he. Bahkan tanpa perkara pidana, Pasal 22-4 memungkinkan pencabutan status tinggal bagi orang yang tanpa alasan yang dapat dibenarkan selama tiga bulan atau lebih tidak menjalankan kegiatan sesuai status tinggalnya.

Statistik Kepolisian Nasional Jepang tahun Reiwa 7 (2025) mencatat jumlah orang yang ditindak menurut status tinggal: pemagangan teknis 2.812 orang, pelajar 1.521 orang, teknik pengetahuan humaniora dan pekerjaan internasional 1.069 orang, serta keterampilan khusus 626 orang, yang terakhir naik 36,7 persen dibanding tahun sebelumnya. Seiring meluasnya penggunaan status keterampilan khusus, kasus pekerjaan di luar lingkup pun semakin sering muncul ke permukaan.

Periksa dua kali: saat merekrut dan saat memindahkan penempatan

Pemeriksaan saat perekrutan saja tidak memadai. Secara praktis, perusahaan perlu memeriksa sisi depan dan belakang kartu residen serta menyimpan salinannya, lalu menilai apakah pekerjaan yang akan diberikan masih berada dalam lingkup status tinggal; penilaian yang sama harus diulang setiap kali ada mutasi atau penugasan ke mitra usaha baru. Jika ragu, pekerja dapat diminta mengurus sertifikat kelayakan bekerja untuk memastikan bahwa kegiatan yang direncanakan memang berada dalam lingkup status tinggalnya.

Laporan kerja harian, dokumen yang menunjukkan garis perintah kerja, dan catatan wawancara kelak menjadi bahan untuk menjelaskan bahwa tidak ada kelalaian di pihak perusahaan. Sebaliknya, bila hanya kenyataan pekerjaan yang tersisa tanpa dokumen apa pun, penjelasan perusahaan sulit diterima.

Tiga hal yang paling sering disalahpahami

Pertama, anggapan bahwa perusahaan penerima tidak bertanggung jawab karena perusahaan pengirim sudah memeriksa. Bila kenyataannya perusahaan penerima yang memberi perintah kerja, tanggung jawab ada padanya.

Kedua, anggapan bahwa bantuan singkat tidak menjadi masalah. Lamanya waktu hanya menjadi salah satu pertimbangan; sifat pekerjaan yang berada di luar lingkup tidak berubah karenanya.

Ketiga, anggapan bahwa persetujuan pekerja sudah cukup. Lingkup status tinggal ditetapkan oleh hukum dan tidak dapat digeser oleh kesepakatan para pihak.

Penanganan di kantor kami

Di kantor kami, pengacara Daisuke Matsumura sendiri yang menangani kunjungan ke tempat penahanan dan pertemuan dengan klien. Untuk bahasa Mandarin tersedia penerjemah khusus perkara warga negara asing yang bertugas tetap; untuk bahasa lain, termasuk bahasa Indonesia, penerjemah diatur sesuai kebutuhan tiap perkara.

Kami tidak memandang putusan dengan penangguhan pelaksanaan pidana sebagai hasil yang memadai, melainkan menempatkan keputusan tidak menuntut sebagai sasaran utama. Perkara pidana dan prosedur keimigrasian dirancang sebagai satu kesatuan, karena berita acara pemeriksaan pada tahap penyidikan kemudian dipakai dalam pemeriksaan pelanggaran keimigrasian dan sidang lisan. Kami juga menelaah unsur kesengajaan dan kelalaian untuk mempersoalkan apakah alasan deportasi benar-benar terpenuhi. Bila yang berkonsultasi adalah perusahaan, pembelaan pidana bagi pekerja dan penanganan bagi perusahaan dirancang terpisah. Konsultasi pertama tidak dipungut biaya, dan kami dapat dihubungi melalui WeChat ID matsumura1119.

Penutup

Kerja ilegal bukan hanya persoalan perusahaan yang beritikad buruk. Dalam kenyataannya, sebagian besar kasus berjalan pelan: kekurangan tenaga membuat tugas seseorang meluas sedikit demi sedikit, sampai suatu hari batas status tinggal sudah terlampaui. Kebiasaan sederhana memeriksa lingkup setiap kali penempatan berubah pada akhirnya melindungi perusahaan sekaligus pekerjanya. Tulisan ini merupakan penjelasan umum; untuk perkara Anda sendiri, mohon berkonsultasi langsung dengan pengacara.

Penulis

Daisuke Matsumura, pengacara (bengoshi)
Anggota Daiichi Tokyo Bar Association (nomor registrasi: 59077, terdaftar sejak 2019)
Funado International Law Office (Fuse Building Gedung Utama lantai 3, Takada 3-4-10, Toshima-ku, Tokyo)
Bidang utama: pembelaan pidana bagi warga negara asing dan prosedur keimigrasian, terutama bagi klien berkewarganegaraan Tiongkok. Rekam jejak penyelesaian perkara mencakup putusan bebas dalam perkara pelanggaran Undang-Undang Pengendalian Stimulan (kepemilikan untuk tujuan komersial), keputusan tidak menuntut dalam perkara penipuan terorganisasi, serta perolehan izin tinggal khusus dalam perkara yang dinilai sulit.

Funado International Law Office
Website: https://matsumura-lawoffice.jp/
WeChat ID: matsumura1119

Versi bahasa Jepang dari artikel ini: https://matsumura-lawoffice.jp/blog/detail/2026099280/