Bảng phụ lục số 1 và số 2　cùng một vụ án nhưng kết luận về tư cách lưu trú lại khác nhau

Hai người cùng bị kết tội với cùng một tội danh, cùng một mức án, nhưng khi bước sang phần tư cách lưu trú thì lại được đối xử hoàn toàn khác nhau. Điểm tạo ra khác biệt đó chỉ nằm ở một chỗ: tư cách lưu trú của người đó được ghi ở Bảng phụ lục số 1 hay Bảng phụ lục số 2 của Luật Quản lý xuất nhập cảnh và công nhận tị nạn (Nyūkanhō).

Sự phân biệt này không phải là chi tiết vụn vặt kiểu chú thích cuối trang. Trong các căn cứ trục xuất cưỡng chế, có loại hình ngay từ đầu chỉ nhắm vào người mang tư cách thuộc Bảng phụ lục số 1. Cách nhìn nhận trong thủ tục hủy bỏ tư cách lưu trú và trong khâu xét gia hạn cũng khác nhau về bản chất giữa hai bảng.

Bài viết này sắp xếp lại, theo đúng câu chữ của luật, hai bảng được phân chia theo tiêu chí nào và sự khác biệt đó phát huy tác dụng ở đâu sau khi vụ án hình sự khép lại.

Hai bảng được phân chia theo tiêu chí nào

Bảng phụ lục số 1 là các tư cách lưu trú gắn với hoạt động được thực hiện tại Nhật, còn Bảng phụ lục số 2 là các tư cách gắn với thân phận hoặc địa vị. Kỹ thuật, tri thức nhân văn và nghiệp vụ quốc tế, kinh doanh và quản lý, kỹ năng, du học, thực tập kỹ năng, kỹ năng đặc định, gia đình lưu trú, lưu trú ngắn hạn đều nằm ở Bảng phụ lục số 1. Ngược lại, vĩnh trú, vợ hoặc chồng của người Nhật, vợ hoặc chồng của người vĩnh trú, và định trú nằm ở Bảng phụ lục số 2.

Với tư cách thuộc Bảng số 1, căn cứ để được lưu trú chính là việc thực hiện tại Nhật hoạt động tương ứng với tư cách đó. Với tư cách thuộc Bảng số 2, căn cứ lưu trú không phải nội dung hoạt động mà là bản thân thân phận hoặc địa vị. Chính khác biệt trong thiết kế này dẫn tới những khác biệt ở từng tình huống được nói dưới đây.

Điều 24 khoản 4-2 chỉ nhắm vào người có tư cách thuộc Bảng phụ lục số 1

Điều 24 khoản 4-2 Nyūkanhō coi là căn cứ trục xuất đối với người bị tuyên hình phạt giam giữ (kōkinkei) vì một số tội nghiêm trọng nhất định, nhưng chỉ giới hạn ở những người đang lưu trú bằng tư cách thuộc Bảng phụ lục số 1. Các tội được liệt kê gồm cướp tài sản, giao cấu không có sự đồng thuận và các hành vi tương tự, lái xe nguy hiểm gây chết người hoặc thương tích theo Điều 2 và Điều 6 khoản 1 Luật xử phạt hành vi lái xe gây chết người và thương tích, cùng Điều 22 Luật phòng ngừa việc xử lý vật phẩm kim loại đặc định bị trộm cắp.

Vì khoản này giới hạn đối tượng bằng chính bảng phụ lục, nên người có tư cách vĩnh trú, định trú hay vợ chồng của người Nhật, dù bị tuyên hình phạt giam giữ vì một trong các tội được liệt kê, cũng không vì khoản này mà thuộc căn cứ trục xuất. Với một thực tập sinh kỹ năng hay một du học sinh nhận cùng bản án đó, kết luận lại đi theo hướng ngược lại. Toàn bộ khác biệt chỉ nằm ở điểm này.

Cũng có những khoản không phân biệt bảng phụ lục

Không phải khoản nào cũng kẻ ranh giới bằng bảng phụ lục. Điều 24 khoản 4 mục ri nhắm vào người bị tuyên hình phạt giam giữ chung thân hoặc trên một năm, và không hỏi tư cách lưu trú thuộc bảng nào. Tuy vậy, theo câu loại trừ, trường hợp được hoãn thi hành toàn bộ hình phạt thì bị loại ra, và trường hợp hoãn một phần cũng được loại ra nếu phần thực sự phải chấp hành từ một năm trở xuống.

Điều 24 khoản 4 mục chi cũng không phân biệt bảng phụ lục. Chỉ cần là người bị kết án có tội do vi phạm pháp luật về ma túy, cần sa, thuốc phiện, ma túy đá và các chất tương tự, thì dù chỉ bị phạt tiền hay được hưởng án treo cũng đều thuộc. Ngay cả người vĩnh trú cũng không thoát khỏi phạm vi áp dụng của hai mục này.

Trong thủ tục hủy bỏ tư cách lưu trú, khác biệt giữa hai bảng cũng hiện rõ

Điều 22-4 Nyūkanhō quy định về hủy bỏ tư cách lưu trú, và một trong những căn cứ điển hình là việc từ ba tháng trở lên không thực hiện hoạt động tương ứng với tư cách lưu trú đang có, trừ trường hợp có lý do chính đáng.

Căn cứ này lấy tiền đề là các tư cách gắn với hoạt động, tức là Bảng phụ lục số 1. Nếu vì bị bắt, bị tạm giam hoặc bị sa thải mà việc làm hay việc học bị gián đoạn, thì với người mang tư cách thuộc Bảng số 1, khả năng chạm tới căn cứ này là hoàn toàn hiện thực. Ngược lại, với các tư cách gắn với thân phận thuộc Bảng số 2, cấu trúc của luật khiến việc hủy bỏ vì lý do không thực hiện hoạt động là điều khó hình dung.

Dù vậy, việc hủy bỏ vì đã lấy được tư cách lưu trú bằng khai báo gian dối, hoặc vì vi phạm nghĩa vụ khai báo nơi cư trú quá 90 ngày, thì lại đặt ra bất kể thuộc bảng nào.

Cách nhìn trong khâu xét gia hạn cũng khác nhau

Khi xét gia hạn thời hạn lưu trú hoặc thay đổi tư cách lưu trú, với các tư cách thuộc Bảng số 1, câu hỏi đặt ra trực diện là liệu người đó có thể tiếp tục hoạt động đó nữa hay không. Việc đã rời nơi làm việc hay bị buộc thôi học sẽ được thẩm tra như một vấn đề về sự phù hợp với tư cách lưu trú, tách bạch với vấn đề hạnh kiểm.

Với các tư cách thuộc Bảng số 2, trọng tâm là quan hệ thân phận có còn tiếp tục hay không, nhưng điều đó không có nghĩa hạnh kiểm bị loại khỏi các yếu tố xem xét. Theo thống kê năm Reiwa 7 của Cục Quản lý xuất nhập cảnh và lưu trú, số vụ hủy bỏ tư cách lưu trú là 1.446 vụ; còn theo thống kê năm Reiwa 7 của Cảnh sát Quốc gia, tổng số người vĩnh trú bị bắt giữ là 3.175 người. Có thể thấy Bảng số 2 hoàn toàn không phải là vùng an toàn tuyệt đối.

Đối chiếu ba tình huống

Những hiểu lầm thường gặp

Thứ nhất, hiểu lầm rằng đã có vĩnh trú thì dù có chuyện gì tư cách lưu trú cũng không lay chuyển. Đúng là người vĩnh trú nằm ngoài phạm vi khoản 4-2, nhưng mục ri và mục chi thì không phân biệt bảng phụ lục.

Thứ hai, hiểu lầm rằng định trú thuộc Bảng số 1. Định trú thuộc Bảng số 2, được xếp cùng nhóm với vợ hoặc chồng của người Nhật và vợ hoặc chồng của người vĩnh trú.

Thứ ba, hiểu lầm rằng gia đình lưu trú là tư cách gắn với thân phận nên thuộc Bảng số 2. Gia đình lưu trú nằm ở Bảng số 1 và là tư cách hoạt động phụ thuộc vào tình trạng lưu trú của người bảo lãnh.

Người trong cuộc và gia đình nên kiểm tra điều gì

Trước hết, hãy xác nhận chính xác tên tư cách lưu trú ghi trên thẻ cư trú. Vĩnh trú và định trú, vợ hoặc chồng của người Nhật và gia đình lưu trú, tên gọi na ná nhau nhưng bảng phụ lục lại khác nhau.

Tiếp theo, nếu đang mang tư cách thuộc Bảng số 1, hãy ý thức về độ dài của khoảng thời gian hoạt động bị gián đoạn do bị giam giữ. Vì luật đặt ra mốc ba tháng, nên trong những vụ mà thời gian tạm giam kéo dài, bản thân việc quản lý thời gian đã là một phần của công việc bào chữa.

Sau nữa, khi quan hệ với nơi làm việc hoặc trường học thay đổi, hãy thực hiện khai báo theo Điều 19-16 Nyūkanhō trong vòng 14 ngày. Bản thân việc bỏ quên nghĩa vụ khai báo sẽ trở thành yếu tố bất lợi trong các lần thẩm tra sau này.

Văn phòng chúng tôi làm gì

Tại Văn phòng luật quốc tế Funado, luật sư Matsumura Daisuke trực tiếp thực hiện việc tiếp xúc trong trại tạm giam và các buổi trao đổi. Với tiếng Trung, văn phòng có phiên dịch chuyên trách các vụ án người nước ngoài thường trực. Với các ngôn ngữ khác, trong đó có tiếng Việt, chúng tôi sắp xếp phiên dịch tùy theo từng vụ việc.

Khi nhận vụ việc, trước tiên chúng tôi xác định tư cách lưu trú thuộc Bảng số 1 hay Bảng số 2, rồi dựng ra dự liệu về khả năng thuộc căn cứ trục xuất theo từng mức xử lý có thể xảy ra. Vì có nhiều loại hình mà ngay cả bản án cho hưởng án treo vẫn để lại ảnh hưởng, chúng tôi đặt việc đạt được quyết định không truy tố làm mục tiêu ưu tiên hàng đầu và thiết kế vụ án hình sự cùng thủ tục lưu trú như một khối thống nhất. Buổi tư vấn lần đầu miễn phí, và quý vị cũng có thể liên hệ qua WeChat ID matsumura1119.

Lời kết

Chỉ một dòng ghi tên tư cách trên tấm thẻ cư trú lại chi phối rất lớn cuộc sống sau khi vụ án hình sự khép lại. Hãy bắt đầu từ việc xác nhận xem tư cách của chính mình thuộc bảng phụ lục nào. Bài viết này là phần giải thích mang tính khái quát; với từng vụ việc cụ thể, xin hãy trao đổi trực tiếp với luật sư.

Người viết

Matsumura Daisuke／Luật sư
Thuộc Đoàn luật sư Daiichi Tokyo (số đăng ký: 59077／đăng ký năm 2019)
Văn phòng luật quốc tế Funado (Tokyo, quận Toshima, Takada 3-4-10, tòa nhà Fuse Bldg. Honkan tầng 3)
Lĩnh vực tập trung chính là bào chữa hình sự cho người nước ngoài và thủ tục lưu trú, với thân chủ chủ yếu mang quốc tịch Trung Quốc. Có các kết quả đã đạt được như bản án tuyên vô tội trong vụ vi phạm Luật kiểm soát ma túy đá (tàng trữ nhằm mục đích thu lợi), quyết định không truy tố trong vụ lừa đảo có tổ chức, và giành được cho phép lưu trú đặc biệt trong vụ việc được xem là rất khó.

Văn phòng luật quốc tế Funado
Website: https://matsumura-lawoffice.jp/
WeChat ID: matsumura1119

Bản tiếng Nhật của bài viết này: https://matsumura-lawoffice.jp/blog/detail/2026099064/