Apakah Tokutei Ginou Boleh Pindah Kerja? Salah Paham yang Berujung pada Kaburnya Pekerja

Dari para pekerja berstatus Tokutei Ginou, pertanyaan yang datang hampir selalu tiga hal yang sama. Saya ingin berhenti dari perusahaan ini, lalu bagaimana nasib status tinggal saya. Apakah masa kosong sampai perusahaan berikutnya ditemukan akan dianggap ilegal. Ketika saya bertanya ke lembaga pendukung, saya justru diberi tahu bahwa berhenti berarti pulang ke Indonesia.

Jawaban singkatnya: Tokutei Ginou memang dirancang dengan kemungkinan pindah kerja di dalam bidang yang sama. Di titik inilah ia berbeda secara mendasar dari Ginou Jisshuu. Namun jika pemahaman itu tidak akurat, atau jika kewajiban pelaporan terlewat sementara waktu terus berjalan, akibatnya bisa berupa pencabutan status tinggal, overstay, bahkan berkembang menjadi perkara pidana.

Tulisan ini menguraikan struktur tersebut mengikuti pasal-pasalnya.

Tokutei Ginou dan Ginou Jisshuu berbeda dalam soal pindah kerja

Tokutei Ginou adalah status tinggal yang secara sistem memang memperhitungkan kemungkinan pindah kerja dalam bidang yang sama, sehingga premisnya berbeda dari Ginou Jisshuu. Ginou Jisshuu adalah skema untuk memperoleh keterampilan di bawah pelaksana pemagangan tertentu berdasarkan rencana pemagangan, dan perpindahan tempat pemagangan hanya dimungkinkan dalam situasi yang terbatas. Sebaliknya, Tokutei Ginou berpijak pada kontrak kerja dengan lembaga penerima, sehingga berpindah ke lembaga penerima lain dalam bidang yang sama tidaklah dilarang.

Meski begitu, pindah kerja tidak berarti status tinggal otomatis berlanjut. Prosedur yang diperlukan harus ditempuh berdasarkan kontrak dengan lembaga penerima yang baru, dan selama prosedur itu belum selesai, keadaan Anda adalah tidak menjalankan kegiatan yang sesuai dengan status tinggal. Hal inilah yang menghubungkan ke bagian berikutnya.

Tidak beraktivitas selama 3 bulan dapat menjadi dasar pencabutan status tinggal

Pasal 22-4 Undang-Undang Pengendalian Imigrasi dan Pengakuan Pengungsi (Nyukanho) mengatur pencabutan status tinggal, dan salah satu bentuk khasnya adalah tinggal di Jepang tanpa menjalankan kegiatan yang sesuai dengan status tinggal selama 3 bulan atau lebih secara terus-menerus, kecuali bila ada alasan yang sah.

Adanya ruang untuk alasan yang sah itu penting. Fakta bahwa Anda sedang mencari kerja, atau bahwa kontrak berakhir karena keadaan di pihak lembaga penerima, adalah hal yang dapat dijelaskan dan dibuktikan. Pasal yang sama juga mengatur perolehan izin melalui permohonan palsu serta pelanggaran kewajiban melapor alamat tempat tinggal. Ketentuan mengenai pelaporan alamat tempat tinggal terdapat pada Pasal 19-7 sampai Pasal 19-10.

Menurut statistik Badan Imigrasi Jepang, pada tahun Reiwa 7 terdapat 1.446 kasus pencabutan status tinggal, dengan rincian menurut status tinggal antara lain Ginou Jisshuu 973 kasus dan Ryugaku 343 kasus. Pencabutan sama sekali bukan tindakan yang langka.

Lapor dalam 14 hari: bagian yang paling sering terlewat

Pasal 19-16 dan Pasal 19-17 Nyukanho mengatur kewajiban melapor mengenai lembaga tempat bernaung, dan untuk perubahan lembaga kontrak berlaku tenggat 14 hari. Titik hitungnya adalah tanggal berhenti bekerja dan tanggal menandatangani kontrak baru.

Dalam praktik, laporan inilah yang paling sering terlewat. Alasannya sederhana: banyak yang mengira perusahaan akan mengurusnya, atau berpikir cukup melapor sekaligus setelah pekerjaan berikutnya diperoleh. Kewajiban ini melekat pada diri Anda sendiri, sehingga laporan mengenai fakta berhentinya hubungan kerja tetap harus disampaikan walaupun tempat kerja berikutnya belum ditemukan.

Salah paham melahirkan pelarian, pelarian melahirkan perkara pidana

Inilah inti persoalannya. Seseorang yang telanjur yakin bahwa ia tidak boleh pindah kerja lalu meninggalkan tempat kerja dan memutus semua kontak. Itulah yang disebut kaburnya pekerja. Menurut angka sementara Badan Imigrasi Jepang untuk tahun Reiwa 7, jumlah peserta Ginou Jisshuu yang kabur adalah 3.950 orang, dengan rincian kewarganegaraan Vietnam 2.593 orang (65,6 persen), Indonesia 444 orang, Myanmar 398 orang, Kamboja 195 orang, dan Tiongkok 137 orang.

Begitu keberadaan seseorang tidak lagi diketahui, perpanjangan masa tinggal menjadi mustahil, dan setelah masa tinggal lewat, yang bersangkutan masuk ke Pasal 24 angka 4 huruf ro, yaitu overstay. Di sisi pidana, Pasal 70 ayat 1 angka 5 Nyukanho mengancam overstay dengan pidana penjara kōkinkei sampai 3 tahun atau denda sampai 3 juta yen, atau keduanya sekaligus. Angka 1 pada ayat yang sama mengatur masuk secara ilegal dengan ancaman yang sama.

Selain itu, bila Anda bekerja di luar cakupan status tinggal, Pasal 24 angka 4 huruf i berlaku ketika secara jelas dinilai semata-mata melakukan kegiatan di luar status tinggal, sedangkan huruf he berlaku bila dijatuhi pidana kōkinkei berdasarkan tindak pidana Pasal 73. Jika sampai memakai kartu zairyu atas nama orang lain atau memegang kartu palsu, maka Pasal 73-6 dan Pasal 73-7 ikut menjadi persoalan. Satu salah paham saja dapat menyeret Anda ke banyak pasal sekaligus.

Bagaimana sanksi pidana memantul ke izin tinggal

Hubungan antara sanksi pidana dan izin tinggal berbeda-beda menurut pasalnya. Pasal 24 angka 4 huruf ri menetapkan sebagai dasar deportasi orang yang dijatuhi pidana kōkinkei seumur hidup atau lebih dari 1 tahun, tetapi ada ketentuan pengecualian: bila seluruh pidana ditangguhkan pelaksanaannya, orang tersebut tidak termasuk. Hal yang sama berlaku pada penangguhan sebagian bila bagian yang harus dijalani adalah 1 tahun atau kurang. Sebaliknya, untuk pelanggaran undang-undang terkait narkotika terdapat huruf chi tersendiri, yang berlaku sekalipun hanya denda, penangguhan pelaksanaan pidana, atau pembebasan dari pidana, dan tanpa memandang status tinggal termasuk lampiran mana.

Bila persoalannya hanya overstay dan Anda melapor sendiri, tersedia pilihan perintah keluar negeri (shukkoku meirei) berdasarkan Pasal 24-3. Syaratnya antara lain melapor secara sukarela dengan niat segera meninggalkan Jepang, tidak termasuk dasar deportasi selain overstay, belum pernah dideportasi atau keluar berdasarkan perintah keluar negeri sebelumnya, serta dapat dipastikan akan segera keluar. Karena salah satu syaratnya adalah tidak termasuk huruf ha sampai yo pada Pasal 24 angka 4, orang yang terkait narkotika tidak dapat menggunakan jalur ini. Masa larangan masuk kembali bagi yang keluar melalui perintah keluar negeri adalah 1 tahun berdasarkan Pasal 5 ayat 1 angka 9-2. Untuk deportasi, Pasal 5 ayat 1 angka 9 menetapkan 1 tahun untuk huruf i, 5 tahun untuk huruf ro, dan 10 tahun untuk huruf ha.

Langkah nyata yang dapat diambil

• Begitu muncul keinginan berhenti atau Anda diberhentikan, periksa lebih dulu tenggat pelaporan
• Mintalah dan simpan dokumen yang menunjukkan tanggal berhenti dan alasan berakhirnya kontrak
• Selama mencari lembaga penerima berikutnya, laporkan juga perpindahan alamat sesuai Pasal 19-7 dan seterusnya
• Jangan memutus kontak. Keadaan tidak diketahui keberadaannya adalah titik awal yang paling merugikan
• Bila ada tunggakan upah atau perbedaan kondisi kerja, catat faktanya. Ini menjadi bahan penjelasan alasan yang sah

Untuk keluarga di Indonesia, ada satu hal yang ingin kami sampaikan: ketika seseorang sudah memutus kontak, memaksanya segera pulang biasanya bukan jalan teringan. Memastikan keadaannya lalu mengembalikannya ke jalur prosedur resmi umumnya berakhir jauh lebih ringan.

Empat salah paham yang paling sering kami dengar

Yang pertama adalah anggapan bahwa berhenti dari perusahaan berarti status tinggal langsung hilang pada hari itu juga. Status tinggal tidak lenyap seketika; yang terjadi adalah mulai berjalannya waktu, dan waktu itulah yang diukur oleh Pasal 22-4. Justru karena itu, tindakan dalam beberapa minggu pertama sangat menentukan.

Yang kedua adalah anggapan bahwa perusahaan pasti sudah menguruskan laporan. Kewajiban melapor pada Pasal 19-16 dan Pasal 19-17 melekat pada diri Anda sendiri, terpisah dari kewajiban lembaga penerima. Keduanya diatur sendiri-sendiri, dan yang satu tidak menggantikan yang lain.

Yang ketiga adalah anggapan bahwa selama tidak tertangkap polisi, tidak ada masalah. Pencabutan status tinggal adalah tindakan administratif yang berjalan tanpa perlu ada perkara pidana sama sekali, dan angka 1.446 kasus pada Reiwa 7 menunjukkan bahwa jalur ini benar-benar berfungsi.

Yang keempat adalah anggapan bahwa jika sudah kabur, tidak ada lagi jalan kembali. Selama masa tinggal belum lewat dan Anda belum bekerja di luar cakupan status tinggal, kemungkinan untuk kembali ke jalur resmi masih ada. Bahkan setelah masa tinggal lewat pun, Pasal 24-3 tentang perintah keluar negeri dan Pasal 50 tentang izin tinggal khusus masih merupakan pilihan yang perlu ditimbang bersama seorang pengacara, bukan sesuatu yang harus Anda putuskan sendirian.

Cara kami menangani perkara

Di Funado International Law Office, pengacara Matsumura Daisuke sendiri yang datang menemui klien di tempat penahanan dan berbicara langsung dengan keluarga. Untuk bahasa Mandarin tersedia penerjemah khusus perkara orang asing yang bertugas tetap di kantor; untuk bahasa lain, termasuk bahasa Indonesia, penerjemah diatur sesuai kebutuhan masing-masing perkara.

Kami tidak menganggap putusan dengan penangguhan pelaksanaan pidana sebagai hasil yang memadai, melainkan menempatkan keputusan tidak menuntut sebagai sasaran utama. Karena berita acara pemeriksaan pada tahap pidana akan menjadi bahan dalam pemeriksaan pelanggaran dan sidang lisan di imigrasi, kami merancang perkara pidana dan prosedur imigrasi sebagai satu kesatuan. Mengenai terpenuhi atau tidaknya dasar deportasi pun, kami mempersoalkan unsur kesengajaan dan kelalaian. Konsultasi pertama gratis, dan Anda juga dapat menghubungi kami melalui WeChat ID matsumura1119.

Penutup

Sebagian besar kasus kaburnya pekerja tidak bermula dari niat buruk, melainkan dari tidak memahami sistem. Daripada memutus kontak karena tidak mengerti, jauh lebih baik berkonsultasi selagi masih belum mengerti, karena pada tahap itu pilihan jalan masih terbuka. Tulisan ini merupakan penjelasan umum; untuk perkara Anda sendiri, silakan berkonsultasi langsung dengan pengacara.

Penulis

Matsumura Daisuke／Pengacara
Anggota Daiichi Tokyo Bar Association (nomor registrasi: 59077／terdaftar sejak 2019)
Funado International Law Office (Takada 3-4-10, Toshima-ku, Tokyo, Gedung Fuse Honkan lantai 3)
Bidang utamanya adalah pembelaan pidana bagi orang asing dan prosedur imigrasi, dengan klien terutama berkewarganegaraan Tiongkok. Telah memperoleh putusan bebas dalam perkara pelanggaran undang-undang stimulan (kepemilikan untuk tujuan komersial), keputusan tidak menuntut dalam perkara penipuan terorganisir, serta izin tinggal khusus dalam perkara yang dinilai sulit.

Funado International Law Office
Website: https://matsumura-lawoffice.jp/
WeChat ID: matsumura1119

Versi bahasa Jepang dari artikel ini: https://matsumura-lawoffice.jp/blog/detail/2026099124/