Từng bị trục xuất hoặc từng nhận lệnh xuất cảnh thì khác gì｜Quá hạn lưu trú tại Nhật

Bạn đang ở Nhật sau khi thời hạn lưu trú đã hết, và đây không phải lần đầu bạn gặp vấn đề với cục xuất nhập cảnh. Có thể trước đây bạn đã từng bị trục xuất (退去強制) khỏi Nhật Bản, hoặc đã từng rời Nhật theo lệnh xuất cảnh (出国命令). Nhiều người trong hoàn cảnh này hỏi cùng một câu: đã có một lần rồi thì bây giờ làm gì còn có ý nghĩa không. Câu trả lời là có, và khác biệt rất lớn. Tiền sử bị trục xuất hoặc từng nhận lệnh xuất cảnh làm thay đổi tình thế của bạn ở ba điểm: có được dùng chế độ lệnh xuất cảnh hay không, phải chờ bao nhiêu năm mới nhập cảnh Nhật Bản được lần sau, và hồ sơ của bạn được đánh giá ra sao khi xét cho phép đặc biệt được lưu trú.

Đã từng bị trục xuất thì có còn dùng được lệnh xuất cảnh không

Không. Điều 24-3 Luật quản lý xuất nhập cảnh và công nhận tị nạn (入管法) quy định năm điều kiện của lệnh xuất cảnh, trong đó khoản 4 là: chưa từng bị cưỡng chế rời khỏi Nhật Bản và chưa từng xuất cảnh theo lệnh xuất cảnh quy định tại Điều 55-85 khoản 1. Năm điều kiện này phải thỏa mãn đồng thời, nên chỉ cần một lần bị trục xuất là con đường này đã đóng lại, dù mọi điều kiện khác đều đủ.

• Khoản 1 mục a: trước khi cuộc điều tra vi phạm theo Điều 27 bắt đầu, đương sự tự mình đến trình diện (出頭申告) tại cơ quan quản lý xuất nhập cảnh với ý định rời Nhật ngay; mục b: sau khi điều tra vi phạm đã bắt đầu nhưng trước khi nhận thông báo theo Điều 47 khoản 3, đương sự bày tỏ với thẩm tra viên nhập cảnh hoặc cảnh vệ viên nhập cảnh ý định rời Nhật ngay.
• Khoản 2: không thuộc bất kỳ trường hợp nào tại Điều 24 khoản 3 đến khoản 3-5, khoản 4 mục c đến mục y, khoản 8 hoặc khoản 9.
• Khoản 3: sau khi vào Nhật Bản, không bị tuyên kōkinkei (拘禁刑, hình phạt giam giữ) về các tội xâm nhập chỗ ở, làm giả tiền, tài liệu, chứng khoán, đánh bạc, giết người, gây thương tích, bắt giữ giam người trái phép, bắt cóc dụ dỗ, trộm cắp cướp tài sản, lừa đảo cưỡng đoạt, tiêu thụ tài sản do phạm tội mà có và các tội khác được liệt kê tại khoản này.
• Khoản 4: chưa từng bị cưỡng chế rời khỏi Nhật Bản và chưa từng xuất cảnh theo lệnh xuất cảnh quy định tại Điều 55-85 khoản 1.
• Khoản 5: có thể dự liệu chắc chắn rằng đương sự sẽ rời Nhật Bản ngay.

Ngoài ra, đối tượng của chế độ này chỉ giới hạn ở người nước ngoài thuộc Điều 24 khoản 2-4, khoản 4 mục b, hoặc các khoản 6 đến 7.

Lần trước tôi về nước theo lệnh xuất cảnh thì có tính không

Vẫn tính. Điều 24-3 khoản 4 đặt song song hai việc: bị cưỡng chế rời khỏi Nhật Bản và xuất cảnh theo lệnh xuất cảnh; chỉ cần có một trong hai là thiếu điều kiện. Người lần trước không bị thu dung (収容) mà được về nước êm thấm thường nghĩ lần này cũng vậy, nhưng về mặt thiết kế chế độ, lệnh xuất cảnh là biện pháp chỉ dùng một lần. Điều phải tránh là cứ tính theo phương án trình diện rồi về nước trong thời gian ngắn, để rồi trên thực tế bước vào thủ tục trục xuất, đối mặt với việc bị thu dung và thời hạn cấm nhập cảnh dài hơn nhiều.

Lần thứ hai thì bị cấm nhập cảnh mấy năm

Người bị trục xuất mà trước đó đã từng bị trục xuất hoặc đã từng xuất cảnh theo lệnh xuất cảnh thì theo Điều 5 khoản 1 mục 9-d bị từ chối nhập cảnh trong 10 năm kể từ ngày rời Nhật. Nếu là lần bị trục xuất đầu tiên thì theo mục 9-c là 5 năm, tức thời hạn tăng gấp đôi.

• Mục 9-e: người xuất cảnh theo lệnh xuất cảnh, 1 năm kể từ ngày xuất cảnh.
• Mục 9-f: người thuộc Điều 24-3 khoản 1 mục b (chỉ bày tỏ ý định xuất cảnh sau khi điều tra vi phạm đã bắt đầu) xuất cảnh theo lệnh xuất cảnh, sau đó muốn hoạt động với tư cách lưu trú ngắn hạn, 5 năm kể từ ngày xuất cảnh.
• Mục 9-b: người thuộc diện bị trục xuất nhưng nhận quyết định theo Điều 52 khoản 5 và tự rời Nhật trong thời hạn (trừ mục đích lưu trú ngắn hạn), 1 năm.
• Mục 9-c: người bị trục xuất mà trước đó không có tiền sử bị trục xuất hay lệnh xuất cảnh, 5 năm.
• Mục 9-d: người bị trục xuất mà trước đó đã có tiền sử bị trục xuất hoặc lệnh xuất cảnh, 10 năm.
• Điều 5 khoản 1 mục 10: người bị trục xuất do thuộc Điều 24 khoản 4 mục e đến mục y, không ấn định thời hạn.

Khác biệt giữa 5 năm và 10 năm quyết định việc bạn có kịp trở lại khi con còn đi học hay không, có kịp chăm sóc cha mẹ hay không. Ngoài ra, Điều 5 khoản 1 mục 5 về tiền sử bị xử phạt theo pháp luật liên quan đến ma túy không ấn định thời hạn nào, tức là việc từ chối nhập cảnh không có giới hạn thời gian.

Có tiền sử bị trục xuất thì không còn khả năng được cho phép đặc biệt lưu trú nữa phải không

Điều luật không quy định như vậy. Điều 50 khoản 1 quy định rằng ngay cả khi một người thuộc diện đối tượng bị trục xuất, nếu thuộc một trong các mục được liệt kê thì Bộ trưởng Tư pháp có thể cho phép đặc biệt được lưu trú (在留特別許可), theo đơn của chính người đó hoặc theo thẩm quyền. Mục 5, tức trường hợp Bộ trưởng Tư pháp nhận thấy có tình tiết đặc biệt đáng cho phép lưu trú, là căn cứ được áp dụng nhiều nhất trong các vụ quá hạn lưu trú, và không có chữ nào loại trừ người từng bị trục xuất khỏi mục này.

Tuy vậy, phải nói thẳng rằng việc đánh giá sẽ khắt khe hơn. Điều 50 khoản 5 liệt kê các tình tiết phải cân nhắc: lý do mong muốn được lưu trú, quan hệ gia đình, hạnh kiểm, quá trình vào Nhật Bản, thời gian lưu trú tại Nhật và địa vị pháp lý trong thời gian đó, sự việc trở thành lý do trục xuất, sự cần thiết của cân nhắc nhân đạo; ngoài ra còn phải xét tình hình trong và ngoài nước cũng như ảnh hưởng đối với người cư trú bất hợp pháp tại Nhật Bản và các tình tiết khác. Việc từng bị trục xuất liên quan trực tiếp đến đánh giá về hạnh kiểm, về quá trình vào Nhật Bản và về địa vị pháp lý trong thời gian lưu trú. Hướng dẫn về cho phép đặc biệt lưu trú, sửa đổi tháng 3 năm 2024 và có hiệu lực từ ngày 10 tháng 6 năm 2024, cũng xác định đây là biện pháp mang tính ngoại lệ và ân huệ dành cho người nước ngoài lẽ ra phải bị cưỡng chế rời khỏi Nhật Bản.

Mặt khác, cũng có điểm có lợi. Phần trừ tại Điều 50 khoản 1 áp đặt điều kiện nghiêm ngặt hơn đối với người bị tuyên kōkinkei (拘禁刑) chung thân hoặc trên 1 năm (trừ người được hưởng án treo toàn bộ và người được hưởng án treo một phần mà phần không được hưởng án treo từ 1 năm trở xuống) và một số diện khác: chỉ được phép khi nhận thấy có tình tiết đặc biệt mà việc không cho lưu trú sẽ là thiếu cân nhắc nhân đạo. Vụ việc chỉ đơn thuần là quá hạn lưu trú theo Điều 24 khoản 4 mục b không thuộc phạm vi phần trừ này. Dù bạn có tiền sử bị trục xuất, chừng nào vụ việc lần này chỉ dừng ở quá hạn lưu trú thì điều kiện nghiêm ngặt đó không áp dụng.

Vì đã có lần trước nên lần này hình phạt có nặng hơn không

Mức hình phạt luật định không thay đổi. Quá hạn lưu trú là tội theo Điều 70 khoản 1 mục 5, và theo phần chung của khoản này, hình phạt là kōkinkei (拘禁刑) đến 3 năm hoặc phạt tiền đến 3 triệu yên, hoặc áp dụng đồng thời cả hai. Cái thay đổi không phải là mức hình phạt luật định, mà là lựa chọn xử lý của kiểm sát viên và biên độ lượng hình. Trên thực tế, độ dài của thời gian quá hạn, hiểu là khoảng thời gian để tình trạng vi phạm kéo dài, là yếu tố trung tâm: vụ nào thời gian ngắn, đương sự tự đi trình diện, nền tảng sinh hoạt và quan hệ gia đình rõ ràng thì có xu hướng nhận xử lý nhẹ hơn; vụ nào kéo dài nhiều năm, kèm lao động bất hợp pháp, lại chồng thêm vi phạm khác như giấy tờ giả thì có xu hướng nặng hơn. Việc từng bị trục xuất rồi lại rơi vào tình trạng vi phạm tương tự cũng sẽ bị yêu cầu giải thích. Tuy nhiên mỗi vụ mỗi khác, không thể đưa ra dự đoán chung.

Điều quan trọng nhất là: mức nặng nhẹ của hình phạt hình sự và việc bạn có được tiếp tục ở lại Nhật hay không là hai vấn đề khác nhau. Ngay cả khi vụ hình sự kết thúc bằng án treo hoặc quyết định không truy tố, thủ tục trục xuất vẫn tiếp tục, vì bạn đã thuộc Điều 24 khoản 4 mục b. Suy nghĩ rằng cứ được án treo là ổn là hoàn toàn sai. Ngược lại, nếu bị án tù giam trên 1 năm thì phần trừ của Điều 50 khoản 1 sẽ được kích hoạt. Chính vì thế, hoạt động bào chữa để giảm nhẹ hình sự và hoạt động xin cho phép đặc biệt lưu trú phải được thiết kế đồng bộ ngay từ bước đầu tiên.

Ý nghĩa của việc chủ động hành động trước khi bị phát hiện

Người đã có tiền sử bị trục xuất hoặc lệnh xuất cảnh thì đã mất lựa chọn lệnh xuất cảnh, và chính vì vậy cách hành xử trong phần thủ tục còn lại càng quan trọng hơn. Việc tự đi trình diện không chỉ có ý nghĩa để lấy lệnh xuất cảnh.

Thứ nhất, nó được đánh giá trong quyết định về cho phép đặc biệt lưu trú. Hướng dẫn ghi rõ rằng việc người nước ngoài tự mình đến cơ quan quản lý xuất nhập cảnh địa phương để khai báo tình trạng cư trú bất hợp pháp được xem là yếu tố tích cực, còn tình trạng cư trú bất hợp pháp kéo dài bị đánh giá là yếu tố tiêu cực. Khi bạn đã mang sẵn yếu tố tiêu cực là tiền sử bị trục xuất thì việc giữ được yếu tố tích cực này càng có ý nghĩa.

Thứ hai, ở giai đoạn nào thì làm được việc gì. Thủ tục trục xuất diễn ra theo trình tự: điều tra vi phạm (Điều 27 trở đi), lệnh thu dung (Điều 39) hoặc quyết định biện pháp giám sát (Điều 44-2 khoản 7), thẩm tra vi phạm (Điều 45 trở đi), nhận định (Điều 47 khoản 3), yêu cầu thẩm vấn bằng lời (Điều 48), phán định (Điều 48 khoản 8), khiếu nại lên Bộ trưởng Tư pháp (Điều 49) và quyết định giải quyết khiếu nại. Theo Điều 50 khoản 2, quyền nộp đơn xin cho phép đặc biệt lưu trú thuộc về người nước ngoài đang bị thu dung theo lệnh thu dung hoặc người đã nhận quyết định biện pháp giám sát; và theo Điều 50 khoản 3, sau khi lệnh cưỡng chế trục xuất được ban hành thì không thể nộp đơn nữa. Thời gian trôi đi không làm tăng lựa chọn, mà làm giảm đi.

Thứ ba, việc chuẩn bị chứng cứ cần thời gian. Thủ tục kết hôn và nhận con, xin giấy tờ công từ nước sở tại, chứng minh tình trạng làm việc và nộp thuế, tài liệu thể hiện đời sống gia đình thực tế đều không thể có trong một sớm một chiều. Gom tài liệu trong hoảng loạn sau khi bị phát hiện khác hẳn với việc chuẩn bị sẵn rồi mới đi trình diện.

Giới thiệu về văn phòng chúng tôi

Văn phòng Luật sư Quốc tế Funado (tầng 3, tòa nhà chính Fuse Building, 3-4-10 Takada, Toshima-ku, Tokyo) tập trung vào bào chữa hình sự cho người nước ngoài và các thủ tục nhập cư, chủ yếu cho thân chủ mang quốc tịch Trung Quốc. Luật sư phụ trách là ông Matsumura Daisuke, thuộc Đoàn Luật sư Dai-ichi Tokyo (số đăng ký 59077, đăng ký năm 2019). Ông trực tiếp phụ trách toàn bộ các giai đoạn, từ buổi tiếp xúc đầu tiên tại nơi giam giữ cho đến khi kết thúc phiên tòa, không giao lại cho nhân viên văn phòng hay luật sư trẻ. Văn phòng có phiên dịch tiếng Trung chuyên trách thường trực, am hiểu các vụ việc liên quan đến người nước ngoài, nhờ đó thân chủ có thể sử dụng phiên dịch đứng về phía mình chứ không chỉ dựa vào phiên dịch do cơ quan điều tra chỉ định; đối với các ngôn ngữ khác, chúng tôi bố trí phiên dịch tùy theo yêu cầu của từng vụ việc. Sau khi thủ tục hình sự kết thúc, việc gia hạn hoặc thay đổi tư cách lưu trú (在留資格) được xử lý trọn gói cùng hành chính thư sĩ hợp tác.

• Đạt được cho phép đặc biệt lưu trú trong một lần thủ tục ở vụ việc khó. Thân chủ đến Nhật với mục đích du lịch, có con với một phụ nữ Nhật Bản, mất tư cách lưu trú và bị bắt, bị truy tố vì cư trú bất hợp pháp. Do thủ tục kết hôn và nhận con chưa hoàn tất, cơ quan chức năng ban đầu không tiếp nhận. Luật sư Matsumura đã thương lượng từ góc độ hiến pháp, hoàn tất được việc kết hôn và nhận con, đồng thời tiến hành hỏi bị cáo và thẩm vấn nhân chứng với ý thức hướng tới phiên tòa hình sự. Ngay cả khi hầu như không có giấy tờ công do nước sở tại cấp, các chứng cứ có lợi vẫn được thu thập, và qua phân tích các trường hợp được cấp phép trước đây, cho phép đặc biệt lưu trú đã đạt được chỉ trong một lần thủ tục.
• Cứu giúp một phụ nữ đứng trước nguy cơ bị trục xuất vì tội tiếp tay cho lao động bất hợp pháp. Thân chủ bị quy kết oan và đứng trước nguy cơ bị trục xuất. Trước thực tiễn lâu nay cho rằng lý do trục xuất không đòi hỏi cố ý hay lỗi vô ý, chúng tôi đã khởi kiện để đặt vấn đề về phạm vi của nguyên tắc trách nhiệm và theo đuổi lên đến cấp phúc thẩm. Sau đó, cơ quan quản lý xuất nhập cảnh đã chấp thuận cho phép đặc biệt lưu trú.

Buổi tư vấn đầu tiên miễn phí, chi phí được báo giá tùy theo vụ việc. Với người có tiền sử bị trục xuất hoặc lệnh xuất cảnh, số lựa chọn thủ tục còn lại ít hơn, nên việc thiết kế bước đi ban đầu càng quan trọng. Hãy bắt đầu từ việc cùng xác nhận xem hiện tại bạn đang ở giai đoạn nào.

Lời kết

Tiền sử bị trục xuất hoặc lệnh xuất cảnh là tình tiết nặng: nó đóng lại chế độ lệnh xuất cảnh theo Điều 24-3 khoản 4 và có thể kéo dài thời hạn cấm nhập cảnh lên 10 năm theo Điều 5 khoản 1 mục 9-d. Nhưng điều luật không đóng lại con đường cho phép đặc biệt lưu trú, và với vụ việc chỉ dừng ở quá hạn lưu trú thì điều kiện nghiêm ngặt tại phần trừ của Điều 50 khoản 1 không áp dụng. Bạn nộp gì và nộp vào lúc nào vẫn có thể ảnh hưởng đến kết quả.

Bài viết này là giải thích mang tính khái quát. Với vụ việc cụ thể của bạn, xin hãy trực tiếp trao đổi với luật sư. Các vụ việc đã giải quyết nêu trên dựa trên hoàn cảnh riêng của từng vụ và không bảo đảm sẽ có kết quả tương tự.

Tác giả

Matsumura Daisuke, Luật sư

Đoàn Luật sư Dai-ichi Tokyo (số đăng ký: 59077, đăng ký năm 2019)

Văn phòng Luật sư Quốc tế Funado (tầng 3, tòa nhà chính Fuse Building, 3-4-10 Takada, Toshima-ku, Tokyo)

Tập trung vào bào chữa hình sự cho người nước ngoài và thủ tục nhập cư, chủ yếu cho thân chủ mang quốc tịch Trung Quốc.

Đã đạt được bản án vô tội trong vụ vi phạm Luật kiểm soát chất kích thích (tàng trữ nhằm mục đích lợi nhuận), quyết định không truy tố trong vụ lừa đảo đặc biệt, và cho phép đặc biệt lưu trú trong vụ việc được coi là khó.

Liên hệ

Văn phòng Luật sư Quốc tế Funado

Website: https://matsumura-lawoffice.jp/

WeChat ID: matsumura1119

Các phiên bản ngôn ngữ khác của bài viết này

日本語 / 简体中文 / 繁體中文 / English / 한국어