Bao lâu mới được quay lại Nhật sau khi quá hạn lưu trú: 1 năm, 5 năm hay 10 năm?

Khi bạn vẫn đang sống ở Nhật sau khi thời hạn lưu trú đã hết, thật khó để không nghĩ đến ngày mình buộc phải rời đi. Với phần lớn mọi người, câu hỏi đầu tiên rất đơn giản: một khi đã rời Nhật, bao giờ tôi mới được quay lại? Câu hỏi ấy càng nặng nề hơn nếu gia đình bạn đang ở Nhật, hoặc con bạn đang đi học tại trường Nhật. Khoảng thời gian này không do một cán bộ nào đó quyết định tại chỗ. Nó được ghi rõ trong Điều 5 khoản 1 của Luật Quản lý xuất nhập cảnh và công nhận tị nạn (Luật Nhập quản, 出入国管理及び難民認定法). Và việc con số là 1 năm, 5 năm hay 10 năm phụ thuộc rất cụ thể vào thủ tục mà bạn đi qua khi rời khỏi Nhật.

Thời hạn cấm nhập cảnh là gì, và con số 1 năm, 5 năm, 10 năm nằm ở điều luật nào?

Thời hạn cấm nhập cảnh (上陸拒否期間) là cách xử lý theo luật, theo đó người đã rời Nhật sẽ không được phép nhập cảnh trở lại trong một khoảng thời gian nhất định. Căn cứ là Điều 5 khoản 1 mục (ix) của Luật Nhập quản. Đối với người bị trục xuất (退去強制) và người rời Nhật theo lệnh xuất cảnh (出国命令), mục này quy định các thời hạn 1 năm, 5 năm và 10 năm, tính từ ngày bị trục xuất hoặc ngày xuất cảnh. Ngoài ra, mục (x) của cùng khoản còn quy định việc cấm nhập cảnh không có thời hạn.

Nói cách khác, "bao giờ được quay lại" không phải chuyện tin đồn, mà là việc xác định trường hợp của bạn rơi vào tiểu mục nào. Hãy bắt đầu bằng hai câu hỏi: bạn sẽ bị trục xuất hay rời đi theo lệnh xuất cảnh, và trước đây bạn đã từng trải qua một trong hai điều đó chưa?

Nếu rời Nhật theo lệnh xuất cảnh thì sau 1 năm có quay lại được không?

Đúng vậy, 1 năm kể từ ngày xuất cảnh, theo Điều 5 khoản 1 mục (ix)(e). Thời hạn này ngắn hơn nhiều so với trường hợp bị trục xuất.

Tuy nhiên, lệnh xuất cảnh không phải ai cũng được áp dụng. Điều 24-3 của Luật Nhập quản đòi hỏi phải thỏa mãn đủ cả năm điều kiện sau: bạn đã tự mình đến trình diện tại cơ quan quản lý xuất nhập cảnh và lưu trú với ý định sớm rời khỏi Nhật, trước khi cuộc điều tra vi phạm theo Điều 27 bắt đầu (mục (i)(a)), hoặc đã bày tỏ ý định sớm rời Nhật với thẩm tra viên nhập cảnh hoặc cảnh bị quan nhập cảnh sau khi cuộc điều tra đã bắt đầu nhưng trước khi nhận thông báo theo Điều 47 khoản 3 (mục (i)(b)); bạn không thuộc bất kỳ trường hợp nào của Điều 24 các mục (iii) đến (iii)-5, mục (iv)(c) đến (iv)(y), mục (viii) hoặc mục (ix); sau khi nhập cảnh Nhật Bản bạn chưa từng bị tuyên hình phạt kōkinkei (拘禁刑, hình phạt giam giữ) về các tội mà điều luật liệt kê, trong đó có trộm cắp, cướp, lừa đảo, cố ý gây thương tích, làm giả giấy tờ, giết người và bắt cóc; bạn chưa từng bị trục xuất khỏi Nhật và chưa từng rời Nhật theo lệnh xuất cảnh; và có cơ sở chắc chắn rằng bạn sẽ sớm rời khỏi Nhật.

Khi lệnh xuất cảnh được ban hành, chủ nhiệm thẩm tra viên sẽ ra lệnh xuất cảnh theo Điều 55-85 khoản 1 và ấn định thời hạn rời đi không quá 15 ngày, đồng thời có thể kèm theo điều kiện về nơi cư trú và phạm vi đi lại. Khác với thủ tục trục xuất, thủ tục này không lấy việc thu dung (giam giữ) làm tiền đề.

Nếu bị trục xuất thì là 5 năm hay 10 năm?

Điều đó tùy thuộc vào việc trước đây bạn đã từng như vậy hay chưa. Theo Điều 5 khoản 1 mục (ix)(c), người bị trục xuất mà trước đó chưa từng bị trục xuất và chưa từng rời Nhật theo lệnh xuất cảnh thì bị cấm nhập cảnh 5 năm kể từ ngày bị trục xuất. Theo mục (ix)(d), người đã có tiền lệ như vậy thì bị cấm 10 năm.

Điểm quan trọng là lần thứ hai không chỉ đơn thuần là "ấn tượng xấu": chính điều luật đã nhân đôi thời hạn. Hơn nữa, người dù chỉ một lần từng bị trục xuất hoặc từng rời đi theo lệnh xuất cảnh sẽ bị loại khỏi chế độ lệnh xuất cảnh theo Điều 24-3 mục (iv), nên phương án "1 năm nhờ lệnh xuất cảnh" ngay từ đầu đã không tồn tại. Một quy định hẹp hơn cũng đáng lưu ý: mục (ix)(b) ấn định 1 năm đối với người tuy thuộc diện bị trục xuất nhưng đã nhận quyết định theo Điều 52 khoản 5 và tự mình rời Nhật đúng hạn, trừ trường hợp dự định thực hiện hoạt động của người lưu trú ngắn hạn.

Vì sao có người rời đi theo lệnh xuất cảnh mà vẫn bị 5 năm?

Trường hợp đó có thật. Điều 5 khoản 1 mục (ix)(f) quy định rằng người thuộc Điều 24-3 mục (i)(b), tức là người chỉ bày tỏ ý định rời đi sau khi cuộc điều tra vi phạm đã bắt đầu, sau khi rời Nhật theo lệnh xuất cảnh, nếu dự định thực hiện hoạt động của người lưu trú ngắn hạn thì bị cấm nhập cảnh 5 năm kể từ ngày xuất cảnh.

Kết quả trên giấy tờ là như nhau, nhưng cửa vào lại quyết định tất cả. Tự mình trình diện trước khi cuộc điều tra bắt đầu thuộc mục (i)(a); chỉ bày tỏ ý định sau đó thì thuộc mục (i)(b). Với người mong quay lại Nhật để du lịch hoặc thăm thân, đó là khác biệt giữa 1 năm và 5 năm. Chờ đến khi bị phát hiện rồi mới trình bày có thể phải trả giá bằng thêm bốn năm.

Thời hạn tính từ ngày nào, và hết 1 năm thì chắc chắn nhập cảnh được chứ?

Thời hạn tính từ ngày bị trục xuất, hoặc từ ngày xuất cảnh trong trường hợp lệnh xuất cảnh. Mốc bắt đầu là ngày bạn rời Nhật, nên thời gian chờ đợi ở trong nước Nhật không được tính vào.

Tuy vậy, hết thời hạn không đồng nghĩa với việc bảo đảm được nhập cảnh. Việc hết thời hạn chỉ có nghĩa là bạn không còn thuộc lý do từ chối nhập cảnh tại Điều 5 khoản 1 mục (ix). Cùng khoản đó còn liệt kê nhiều lý do từ chối khác, và nếu rơi vào bất kỳ lý do nào thì vẫn không được nhập cảnh. Ngoài ra, việc có được cấp thị thực hay không, và khi nhập cảnh có được công nhận là phù hợp tư cách lưu trú (在留資格) cùng các điều kiện nhập cảnh hay không, đều là những phán đoán riêng biệt. Vì vậy, không ai có thể khẳng định "cứ đủ mấy năm là chắc chắn vào được". Điều có thể nói chắc là: thời hạn theo luật áp dụng cho bạn thực sự thay đổi tùy theo thủ tục bạn chọn ngay lúc này.

Khi nào thì bị cấm nhập cảnh không thời hạn?

Điều 5 khoản 1 mục (x) quy định cấm nhập cảnh không có thời hạn đối với người bị trục xuất vì thuộc Điều 24 mục (iv)(e) đến (iv)(y). Trong trường hợp đó, việc ngồi đếm năm chờ đợi không phải là lời giải. Ngoài ra, người có tiền án về vi phạm pháp luật liên quan đến ma túy thuộc Điều 5 khoản 1 mục (v), cũng không có giới hạn thời gian. Án ma túy còn bị xử lý nặng cả trong bối cảnh trục xuất: Điều 24 mục (iv)(h) coi bản án có tội về vi phạm pháp luật ma túy là lý do trục xuất, và áp dụng cả khi hình phạt chỉ là tiền phạt, cả khi được hưởng án treo toàn bộ.

Vậy không còn cách nào ở lại Nhật sao?

Mọi điều nói trên đều dựa trên tiền đề bạn sẽ rời đi. Nếu muốn cân nhắc ở lại, khung pháp lý là giấy phép lưu trú đặc biệt (在留特別許可) theo Điều 50. Khoản 1 cho phép Bộ trưởng Tư pháp, theo đơn của người nước ngoài hoặc theo thẩm quyền, đặc biệt cho phép lưu trú ngay cả với người thuộc diện bị trục xuất nếu thuộc một trong các mục được liệt kê; phần lớn các vụ quá hạn lưu trú được xem xét theo mục (v). Khoản 5 đòi hỏi phải cân nhắc lý do mong muốn ở lại, quan hệ gia đình, hạnh kiểm, hoàn cảnh nhập cảnh, thời gian lưu trú và địa vị pháp lý trong thời gian đó, sự việc dẫn đến trục xuất, và nhu cầu cân nhắc nhân đạo. Phần "nhưng" của khoản 1 đặt thêm yêu cầu nặng hơn đối với người bị tuyên kōkinkei chung thân hoặc trên 1 năm, song loại trừ người được hưởng án treo toàn bộ, nên vụ việc chỉ có quá hạn lưu trú (Điều 24 mục (iv)(b)) không thuộc yêu cầu nặng hơn đó. Về thủ tục, khoản 2 quy định đơn do người nước ngoài bị thu dung theo lệnh thu dung hoặc người được quyết định biện pháp giám lý nộp, và khoản 3 cấm nộp đơn sau khi lệnh trục xuất đã được ban hành.

Ý nghĩa của việc tự mình hành động trước khi bị phát hiện

Mọi ngã rẽ nói trên rốt cuộc đều nằm ở thời điểm bạn hành động. Tự mình trình diện trước khi cuộc điều tra vi phạm bắt đầu thì thuộc Điều 24-3 mục (i)(a), và khi rời đi theo lệnh xuất cảnh thì là 1 năm theo mục (ix)(e). Chỉ bày tỏ ý định sau đó thì thuộc mục (i)(b), và nếu sau này muốn quay lại theo diện lưu trú ngắn hạn thì là 5 năm theo mục (ix)(f). Nếu vì bị phát hiện mà không thỏa mãn các mục (ii) đến (iv) của Điều 24-3 thì không dùng được lệnh xuất cảnh, vụ việc chuyển sang trục xuất: 5 năm theo mục (ix)(c), hoặc 10 năm theo mục (ix)(d) nếu đã từng bị trục xuất hay từng có lệnh xuất cảnh. Trong câu chữ của luật, khoảng cách giữa 1 năm, 5 năm và 10 năm chính là khoảng cách về thời điểm hành động.

Nếu hướng đến việc ở lại thì cũng vậy. Hướng dẫn về giấy phép lưu trú đặc biệt, sửa đổi tháng 3 năm 2024 và có hiệu lực từ ngày 10 tháng 6 cùng năm, xác định giấy phép này là biện pháp mang tính ngoại lệ và ân huệ dành cho người lẽ ra phải bị trục xuất, đồng thời nêu rõ rằng việc người nước ngoài tự mình đến trình diện tại cơ quan quản lý xuất nhập cảnh và lưu trú địa phương để khai báo tình trạng cư trú bất hợp pháp được xem là yếu tố tích cực. Ngược lại, tình trạng cư trú bất hợp pháp kéo dài bị đánh giá là yếu tố tiêu cực. Cái tích tụ trong lúc chờ đợi nằm ở phía tiêu cực.

Thêm một điểm nữa. Quá hạn lưu trú không chỉ là vấn đề hành chính. Điều 70 khoản 1 mục (v) coi việc ở lại Nhật quá thời hạn lưu trú mà không được gia hạn hoặc thay đổi là tội phạm, với hình phạt theo phần đầu của khoản đó là kōkinkei (hình phạt giam giữ) đến 3 năm hoặc phạt tiền đến 3 triệu yên, hoặc áp dụng cả hai. Và kết quả hình sự nhẹ là chuyện khác với việc bạn có được ở lại Nhật hay không. Dù được hưởng án treo hay được đình chỉ truy tố, thủ tục trục xuất vẫn tiến hành theo Điều 24 mục (iv)(b); ngược lại, án tù thực tế trên 1 năm sẽ kích hoạt phần "nhưng" của Điều 50 khoản 1. Chính vì vậy, việc làm nhẹ kết quả hình sự và việc xin giấy phép lưu trú đặc biệt phải được thiết kế cùng nhau ngay từ những bước đầu tiên.

Giới thiệu về văn phòng chúng tôi

Văn phòng Luật sư Quốc tế Funado (Tòa nhà Fuse, tòa chính tầng 3, 3-4-10 Takada, quận Toshima, Tokyo) do luật sư Matsumura Daisuke (thuộc Đoàn Luật sư Dai-ichi Tokyo, số đăng ký 59077, đăng ký năm 2019) phụ trách, với lĩnh vực trọng tâm là bào chữa hình sự cho người nước ngoài, chủ yếu là thân chủ quốc tịch Trung Quốc, cùng các thủ tục nhập quản. Luật sư Matsumura trực tiếp đảm nhận toàn bộ quá trình, từ lần tiếp xúc đầu tiên tại nơi giam giữ cho đến khi kết thúc phiên tòa, không giao lại cho nhân viên văn phòng hay luật sư trẻ. Văn phòng có phiên dịch tiếng Trung chuyên trách am hiểu các vụ việc của người nước ngoài làm việc thường trực, nhờ đó thân chủ có thể sử dụng phiên dịch đứng về phía mình chứ không chỉ phiên dịch do cơ quan điều tra chỉ định; với các ngôn ngữ khác, chúng tôi thu xếp phiên dịch tùy theo tình hình vụ việc. Việc gia hạn hay thay đổi tư cách lưu trú sau khi thủ tục hình sự kết thúc được xử lý trọn gói cùng hành chính thư sĩ (行政書士) đối tác.

Xin nêu hai ví dụ. Thứ nhất là vụ đạt được giấy phép lưu trú đặc biệt, vốn được xem là rất khó, chỉ trong một lần thủ tục: thân chủ đến Nhật với mục đích du lịch, có con với một phụ nữ Nhật, mất tư cách lưu trú và bị bắt, bị truy tố vì cư trú bất hợp pháp. Thủ tục kết hôn và nhận cha con chưa hoàn tất nên ban đầu bị cơ quan chức năng từ chối tiếp nhận; sau khi thương lượng từ góc độ hiến pháp, cả hai thủ tục đã hoàn tất và các chứng cứ có lợi đã được thu thập.

Thứ hai là vụ một phụ nữ bị buộc tội oan về hành vi tiếp tay lao động bất hợp pháp và đứng trước nguy cơ bị trục xuất. Trước thực tiễn lâu nay cho rằng lý do trục xuất không cần đến cố ý hay lỗi, văn phòng đã khởi kiện đặt vấn đề về phạm vi của nguyên tắc trách nhiệm và theo đuổi đến cấp phúc thẩm. Sau đó, cơ quan nhập quản đã chấp thuận cho lưu trú đặc biệt.

Buổi tư vấn đầu tiên miễn phí, chi phí được báo giá tùy theo tình hình vụ việc. Bạn hoàn toàn có thể đến khi chưa quyết định điều gì. Chúng ta có thể bắt đầu bằng việc cùng nhau xác định bạn đang ở vị trí nào trong luật, và câu trả lời cho bạn là 1 năm hay 5 năm.

Lời kết

1 năm, 5 năm hay 10 năm. Khác biệt ấy không đến từ may mắn hay tài thương lượng, mà từ việc bạn thuộc loại nào trong Điều 5 khoản 1 mục (ix). Và việc thuộc loại nào lại do hai yếu tố kết hợp quyết định: bạn có hành động trước khi cuộc điều tra vi phạm bắt đầu hay không, phần vẫn còn lựa chọn được ngay lúc này, và bạn đã từng bị trục xuất hay từng có lệnh xuất cảnh hay chưa, phần không thể thay đổi nữa. Hành động khi phần còn lựa chọn được vẫn còn đó là điều có ý nghĩa rõ ràng.

Bài viết này là giải thích chung. Với vụ việc cụ thể của bạn, xin hãy trực tiếp tham vấn luật sư. Các kết quả đã nêu ở trên dựa trên hoàn cảnh riêng của từng vụ việc và không bảo đảm sẽ có kết quả tương tự.

Người viết

Matsumura Daisuke, Luật sư

Đoàn Luật sư Dai-ichi Tokyo (số đăng ký: 59077, đăng ký năm 2019)

Văn phòng Luật sư Quốc tế Funado (Tòa nhà Fuse, tòa chính tầng 3, 3-4-10 Takada, quận Toshima, Tokyo)

Lĩnh vực trọng tâm: bào chữa hình sự cho người nước ngoài, chủ yếu là thân chủ quốc tịch Trung Quốc, và các thủ tục nhập quản.

Đã đạt được bản án vô tội trong vụ vi phạm Luật kiểm soát chất kích thích (tàng trữ nhằm mục đích thu lợi), quyết định đình chỉ truy tố trong vụ lừa đảo đặc biệt, và giấy phép lưu trú đặc biệt trong vụ việc được xem là rất khó.

Liên hệ

Văn phòng Luật sư Quốc tế Funado

Website: https://matsumura-lawoffice.jp/

WeChat ID: matsumura1119

Các phiên bản ngôn ngữ khác của bài viết này

日本語 / 简体中文 / 繁體中文 / English / 한국어