Cư trú quá hạn tại Nhật không chỉ là hết hạn thẻ｜Căn cứ pháp lý khiến đây là một tội phạm

Thời hạn lưu trú đã hết, nhưng bạn vẫn đang sống ở Nhật Bản. Mỗi lần nhìn vào ngày tháng ghi trên thẻ cư trú (在留カード), lòng lại nặng trĩu, mà không biết có thể nói với ai, rồi một ngày nữa lại trôi qua. Những người ở trong hoàn cảnh ấy thường hỏi chúng tôi cùng một câu: chỉ là giấy tờ hết hạn thôi mà, sau này làm lại thủ tục là được, đúng không? Cảm giác đó là điều dễ hiểu, nhưng theo pháp luật Nhật Bản, việc ở lại Nhật sau khi thời hạn lưu trú đã hết không đơn thuần là một giấy tờ hết hiệu lực. Đó vừa là một tội phạm được quy định trong Luật Quản lý xuất nhập cảnh và công nhận tị nạn (dưới đây gọi là Luật Nhập quản), vừa là lý do để bị cưỡng chế rời khỏi Nhật Bản. Bài viết này sẽ lần lượt xác nhận căn cứ pháp lý theo từng điều luật.

Cư trú quá hạn ở Nhật có phải là tội phạm không

Có. Đó là tội cư trú bất hợp pháp theo Điều 70 khoản 1 mục 5 Luật Nhập quản (入管法70条1項5号). Điều khoản này quy định đối tượng là "người ở lại Nhật Bản quá thời hạn lưu trú (bao gồm cả khoảng thời gian được phép lưu trú tại Nhật theo quy định của Điều 20 khoản 6) mà không được gia hạn hoặc thay đổi thời hạn lưu trú". Chính tình trạng thời hạn lưu trú đã hết mà vẫn ở lại Nhật đã thỏa mãn các yếu tố cấu thành của điều luật này.

Hình phạt luật định được ghi ở phần đầu của Điều 70 khoản 1: phạt kōkinkei (拘禁刑, hình phạt giam giữ) đến 3 năm hoặc phạt tiền đến 3 triệu yên, hoặc áp dụng đồng thời cả hai. Từ kōkinkei có thể còn xa lạ. Theo Bộ luật Hình sự sửa đổi năm Reiwa 4 (có hiệu lực từ ngày 1 tháng 6 năm 2025), hai loại hình phạt giam giữ trước đây đã bị bãi bỏ và hợp nhất thành một hình phạt duy nhất là kōkinkei. Cụm "hoặc áp dụng đồng thời cả hai" có nghĩa là có thể vừa áp dụng hình phạt giam giữ vừa phạt tiền.

Vì sao đây không chỉ là vấn đề thủ tục hành chính

Bởi vì trong một vụ cư trú quá hạn có hai tuyến hoàn toàn khác nhau chạy song song: tuyến hình sự và tuyến hành chính. Với nhiều người, thiệt hại lớn nhất đến từ việc để thời gian trôi đi mà không hiểu cấu trúc hai tuyến này.

Tuyến thứ nhất là hình sự. Với tư cách là tội phạm theo Điều 70 khoản 1 mục 5, vụ việc trở thành đối tượng điều tra của cảnh sát hoặc của nhân viên cảnh bị nhập quốc, và công tố viên sẽ quyết định có truy tố hay không.

Tuyến thứ hai là hành chính, tức thủ tục cưỡng chế trục xuất (退去強制). Điều 24 mục 4 ロ Luật Nhập quản (24条4号ロ) liệt kê "người ở lại Nhật Bản quá thời hạn lưu trú mà không được gia hạn hoặc thay đổi thời hạn lưu trú" là đối tượng bị cưỡng chế trục xuất, với câu chữ gần như trùng khớp với Điều 70 khoản 1 mục 5. Nói cách khác, chỉ một tình trạng cư trú quá hạn vừa là đối tượng của hình phạt, vừa là lý do buộc phải rời khỏi Nhật Bản.

Nộp phạt xong thì có được tiếp tục ở Nhật không

Không. Thủ tục hình sự kết thúc không có nghĩa là thủ tục nhập quản kết thúc. Dù bạn đã nộp tiền phạt, hay vụ việc kết thúc bằng quyết định không truy tố, thì sự việc khiến bạn thuộc Điều 24 mục 4 ロ vẫn không biến mất, và thủ tục cưỡng chế trục xuất vẫn tiếp tục theo tuyến riêng của nó.

Ngược lại, kết quả hình sự nhẹ không đồng nghĩa với việc được ở lại Nhật. Cần hiểu rằng chính sau khi có kết quả hình sự, việc xét đến chuyện cư trú mới thực sự bắt đầu.

Được hưởng án treo thì có bị trục xuất không

Dù được hưởng án treo, thủ tục cưỡng chế trục xuất vẫn tiếp tục. Đây là điểm bị hiểu nhầm rất nhiều, nên hãy đọc kỹ điều luật.

Điều 24 mục 4 リ Luật Nhập quản (24条4号リ) liệt kê một lý do trục xuất là "ngoài những người nêu tại ニ đến チ, người bị tuyên phạt kōkinkei chung thân hoặc trên 1 năm kể từ ngày 1 tháng 11 năm 1951 trở đi", đồng thời quy định "tuy nhiên, không bao gồm người được tuyên cho hưởng án treo toàn bộ hình phạt, và người được tuyên cho hưởng án treo một phần hình phạt mà phần không được cho hưởng án treo có thời hạn từ 1 năm trở xuống." Đúng là người được hưởng án treo toàn bộ không thuộc mục 4 リ này.

Nhưng điều đó không đủ để yên tâm. Bởi vì người cư trú quá hạn, dù kết quả xét xử hình sự thế nào, vốn dĩ đã thuộc lý do cưỡng chế trục xuất theo Điều 24 mục 4 ロ. Việc không thuộc mục 4 リ chỉ có nghĩa là bớt đi một lý do trục xuất mà thôi. Cách hiểu "được án treo nên vẫn ở lại Nhật được" là đã nhầm lẫn mối quan hệ giữa hai mục này.

Chỉ quá hạn vài ngày thì có phải là tội phạm không

Xét về hình phạt luật định thì không thay đổi theo độ dài thời gian. Khung kōkinkei đến 3 năm hoặc phạt tiền đến 3 triệu yên là như nhau, dù quá hạn vài ngày hay vài năm. Điều thay đổi theo độ dài thời gian không phải là hình phạt luật định, mà là việc công tố viên lựa chọn hình thức xử lý nào, và biên độ của mức hình phạt.

Trên thực tiễn, độ dài của thời gian cư trú quá hạn, với tư cách là khoảng thời gian duy trì tình trạng vi phạm pháp luật, là yếu tố trung tâm ảnh hưởng trực tiếp đến mức độ nặng nhẹ của việc xử lý. Những vụ có thời gian ngắn, đương sự tự mình đến trình diện tại cơ quan quản lý xuất nhập cảnh và lưu trú, nền tảng sinh hoạt và quan hệ gia đình rõ ràng, thường hướng đến hình thức xử lý nhẹ hơn. Ngược lại, những vụ kéo dài, lại kèm theo lao động bất hợp pháp hoặc sử dụng giấy tờ giả mạo, thường hướng đến hình thức xử lý nặng hơn. Tuy vậy đây chỉ là xu hướng, và kết luận có biên độ khác nhau tùy từng vụ việc.

Thêm một điểm nữa. Nếu bạn đã nộp đơn xin gia hạn hoặc thay đổi thời hạn lưu trú trong hạn và chưa có kết quả, theo Điều 20 khoản 6 Luật Nhập quản, bạn được tiếp tục lưu trú tại Nhật trong một khoảng thời gian nhất định. Chính vì vậy mà phần trong ngoặc của Điều 70 khoản 1 mục 5 đã ghi rõ khoảng thời gian này. Nếu đơn của bạn đang được xét, trước hết hãy xác nhận mình có đang ở trong khoảng thời gian đặc lệ đó hay không.

Nếu là tội phạm thì có còn con đường nào ở lại Nhật không

Con đường không hề đóng lại. Điều 50 Luật Nhập quản quy định rằng ngay cả với người thuộc đối tượng bị cưỡng chế trục xuất, Bộ trưởng Bộ Tư pháp vẫn có thể cho phép lưu trú một cách đặc biệt, theo đơn của người nước ngoài đó hoặc theo thẩm quyền. Đó chính là giấy phép lưu trú đặc biệt (在留特別許可). Phần lớn các vụ cư trú quá hạn được xét theo mục 5 của khoản 1, tức "khi Bộ trưởng Bộ Tư pháp nhận thấy có hoàn cảnh khác cần đặc biệt cho phép lưu trú".

Ở đây, những vụ chỉ có cư trú quá hạn có một điểm thuận lợi. Phần "tuy nhiên" của Điều 50 khoản 1 áp đặt một yêu cầu nặng hơn đối với người bị tuyên phạt kōkinkei chung thân hoặc trên 1 năm (trừ người được hưởng án treo toàn bộ, và người được hưởng án treo một phần mà phần thi hành thực tế từ 1 năm trở xuống) cùng một số nhóm khác: chỉ cho phép "khi nhận thấy có hoàn cảnh đặc biệt đến mức việc không cho phép lưu trú tại Nhật Bản bị coi là thiếu sự cân nhắc về mặt nhân đạo". Vụ việc chỉ liên quan đến cư trú bất hợp pháp theo Điều 24 mục 4 ロ không thuộc phạm vi của yêu cầu tăng nặng này. Ngược lại, một khi trở thành án tù giam thực tế trên 1 năm thì yêu cầu nặng đó sẽ được áp dụng.

Những tình tiết cần cân nhắc được luật định tại Điều 50 khoản 5: lý do mong muốn lưu trú, quan hệ gia đình, hạnh kiểm, hoàn cảnh nhập cảnh vào Nhật Bản, thời gian lưu trú tại Nhật Bản và địa vị pháp lý trong thời gian đó, sự việc trở thành lý do cưỡng chế trục xuất, sự cần thiết của cân nhắc nhân đạo, ngoài ra còn cân nhắc tình hình trong và ngoài nước cùng ảnh hưởng đối với những người cư trú bất hợp pháp tại Nhật Bản và các tình tiết khác. Khi ra quyết định không cho phép, theo Điều 50 khoản 10, phải nhanh chóng thông báo bằng văn bản có nêu lý do.

Về mặt thủ tục, Điều 50 khoản 2 quy định đơn xin giấy phép lưu trú đặc biệt do người nước ngoài bị thu dung theo lệnh thu dung, hoặc người nước ngoài được quyết định áp dụng biện pháp giám lý nộp. Nghĩa là chỉ khi thủ tục tiến đến giai đoạn đó thì mới có thể nộp dưới hình thức "đơn". Và theo Điều 50 khoản 3, sau khi lệnh cưỡng chế trục xuất đã được ban hành thì không thể nộp đơn nữa. Xin hãy ghi nhớ: những việc có thể làm đều có khung thời gian của nó.

Ý nghĩa của việc chủ động hành động trước khi bị phát hiện

Có lẽ bạn nghĩ rằng nếu đã là tội phạm thì càng nên im lặng. Nhưng cách thiết kế của pháp luật lại ngược lại: trong chính các điều luật đã có sẵn cơ chế dành hiệu quả có lợi cho người chủ động trình diện.

Điều 24-3 Luật Nhập quản quy định chế độ lệnh xuất cảnh (出国命令), một thủ tục không lấy việc thu dung làm tiền đề. Đối tượng là người thuộc Điều 24 mục 2-4, mục 4 ロ, hoặc các mục 6 đến 7, và thỏa mãn toàn bộ năm yêu cầu sau. Thứ nhất, thuộc một trong hai trường hợp: イ "người tự mình đến trình diện tại cơ quan quản lý xuất nhập cảnh và lưu trú với ý định nhanh chóng rời khỏi Nhật Bản, trước khi bắt đầu điều tra vi phạm theo quy định của Điều 27", hoặc ロ "người, sau khi điều tra vi phạm đã bắt đầu và trước khi nhận được thông báo theo Điều 47 khoản 3, đã bày tỏ với thẩm tra viên nhập quốc hoặc nhân viên cảnh bị nhập quốc rằng mình có ý định nhanh chóng rời khỏi Nhật Bản". Thứ hai, không thuộc bất kỳ trường hợp nào trong Điều 24 mục 3 đến mục 3-5, mục 4 ハ đến ヨ, mục 8 hoặc mục 9. Thứ ba, sau khi vào Nhật Bản không bị tuyên phạt kōkinkei vì một trong các tội mà điều luật liệt kê, bao gồm xâm nhập chỗ ở, làm giả tiền tệ, văn thư, chứng khoán có giá, bản ghi điện từ của thẻ thanh toán, cờ bạc, giết người, gây thương tích, bắt giữ giam người trái phép, bắt cóc dụ dỗ, trộm cắp cướp của, lừa đảo cưỡng đoạt, và các tội về tài sản do phạm tội mà có. Thứ tư, trước đây chưa từng bị cưỡng chế rời khỏi Nhật Bản, cũng chưa từng xuất cảnh theo lệnh xuất cảnh quy định tại Điều 55-85 khoản 1. Thứ năm, được dự liệu chắc chắn là sẽ nhanh chóng rời khỏi Nhật Bản. Khi có lệnh xuất cảnh, thẩm tra viên chủ nhiệm ấn định thời hạn xuất cảnh trong phạm vi không quá 15 ngày (Điều 55-85 khoản 1).

Và sau đó là khác biệt rất lớn: thời gian bị từ chối nhập cảnh (上陸拒否期間) trước khi có thể vào Nhật lần sau được phân nhánh theo Điều 5 khoản 1 mục 9. Người xuất cảnh theo lệnh xuất cảnh thì theo ホ của mục này là 1 năm kể từ ngày xuất cảnh. Tuy nhiên, người thuộc Điều 24-3 mục 1 ロ, tức người chỉ bày tỏ ý định xuất cảnh sau khi điều tra vi phạm đã bắt đầu, nếu xuất cảnh theo lệnh xuất cảnh rồi sau đó muốn thực hiện hoạt động lưu trú ngắn hạn, thì theo ヘ của mục này là 5 năm kể từ ngày xuất cảnh. Hơn nữa, nếu vì bị phát hiện mà không đủ điều kiện dùng lệnh xuất cảnh và phải chịu cưỡng chế trục xuất, thì theo ハ là 5 năm kể từ ngày rời đi; còn người đã từng bị cưỡng chế trục xuất hoặc từng có lệnh xuất cảnh thì theo ニ là 10 năm. Trường hợp bị cưỡng chế trục xuất do thuộc Điều 24 mục 4 từ オ đến ヨ thì theo Điều 5 khoản 1 mục 10 không có quy định về thời hạn.

Trên phương diện vận dụng cũng cùng một hướng. Hướng dẫn về giấy phép lưu trú đặc biệt, được sửa đổi tháng 3 năm Reiwa 6 và có hiệu lực từ ngày 10 tháng 6 cùng năm, xác định giấy phép lưu trú đặc biệt là "biện pháp được thực hiện một cách ngoại lệ và mang tính ân huệ đối với người nước ngoài đáng lẽ phải bị cưỡng chế rời khỏi Nhật Bản", đồng thời ghi rõ rằng việc người nước ngoài tự mình đến trình diện tại cơ quan quản lý xuất nhập cảnh và lưu trú địa phương để khai báo tình trạng cư trú bất hợp pháp sẽ được cân nhắc như một yếu tố tích cực. Ngược lại, việc cư trú bất hợp pháp kéo dài được đánh giá là yếu tố tiêu cực. Càng chờ đợi, những yếu tố có lợi càng ít đi, còn những yếu tố bất lợi càng chồng chất.

Giới thiệu về văn phòng chúng tôi

Văn phòng Luật sư Quốc tế Funado (Tokyo, quận Toshima, Takada 3-4-10, tòa nhà Fuse, tòa chính tầng 3) lấy bào chữa hình sự cho người nước ngoài và thủ tục nhập quản làm lĩnh vực trọng tâm, với khách hàng chủ yếu là người quốc tịch Trung Quốc. Luật sư Matsumura Daisuke (thuộc Đoàn Luật sư Daiichi Tokyo, số đăng ký 59077, đăng ký năm 2019) trực tiếp phụ trách toàn bộ các giai đoạn, từ lần tiếp xúc đầu tiên tại đồn cảnh sát cho đến khi kết thúc phiên tòa, và cả thủ tục nhập quản. Công việc không được giao lại cho nhân viên văn phòng hay luật sư trẻ.

Văn phòng có phiên dịch chuyên trách tiếng Trung thường trực, am hiểu các vụ việc liên quan đến người nước ngoài; đối với các ngôn ngữ khác, chúng tôi sắp xếp phiên dịch tùy theo từng vụ việc. Việc có thể sử dụng một phiên dịch đứng về phía đương sự, tách biệt với phiên dịch do cơ quan điều tra chỉ định, mang ý nghĩa rất lớn, bởi sắc thái của lời nói trong quá trình hỏi cung và trong buổi lấy lời khai của nhập quản có thể chi phối các phán đoán về sau. Đối với các việc sau khi thủ tục hình sự kết thúc, như gia hạn hoặc thay đổi tư cách lưu trú (在留資格), chúng tôi phối hợp với hành chính thư sĩ liên kết để xử lý trọn gói tại một nơi.

Xin giới thiệu hai vụ việc. Thứ nhất, một thân chủ đến Nhật với mục đích du lịch, có con với một phụ nữ Nhật Bản, nhưng đã mất tư cách lưu trú và trở thành người cư trú bất hợp pháp, bị bắt và bị truy tố. Do thủ tục kết hôn và nhận cha con chưa hoàn tất, cơ quan chức năng ban đầu không tiếp nhận. Luật sư Matsumura đã thương lượng với cơ quan chức năng từ góc độ hiến pháp, thực hiện được việc kết hôn và nhận cha con, đồng thời tiến hành hỏi bị cáo và thẩm vấn nhân chứng với tầm nhìn hướng tới phiên tòa hình sự về vi phạm Luật Nhập quản. Trong hoàn cảnh khó khăn là gần như không có giấy tờ công do nước có quốc tịch cấp, vẫn thu thập được chứng cứ có lợi, và qua việc phân tích các trường hợp được cấp phép trước đây của cơ quan nhập quản, đã đạt được giấy phép lưu trú đặc biệt chỉ trong một lần thủ tục.

Thứ hai, một phụ nữ bị quy oan về tội trợ giúp lao động bất hợp pháp và đứng trước nguy cơ bị cưỡng chế trục xuất. Đối với thực tiễn trước nay cho rằng việc thuộc lý do cưỡng chế trục xuất không đòi hỏi cố ý hay vô ý, văn phòng đã khởi kiện để đặt câu hỏi về phạm vi của nguyên tắc trách nhiệm, và theo đuổi đến cấp phúc thẩm. Sau đó, cơ quan nhập quản đã chấp thuận giấy phép lưu trú đặc biệt.

Buổi tư vấn đầu tiên miễn phí. Chi phí được báo giá tùy theo từng vụ việc.

Lời kết

Cư trú quá hạn không phải chỉ là tình trạng giấy tờ hết hiệu lực. Đó là tội phạm theo Điều 70 khoản 1 mục 5 Luật Nhập quản, đồng thời là lý do cưỡng chế trục xuất theo Điều 24 mục 4 ロ. Hiểu đúng cấu trúc hai tuyến này rồi mới quyết định hành động ở giai đoạn nào và theo cách nào, điều đó ảnh hưởng rất lớn đến kết luận về sau. Đặc biệt, việc có dùng được lệnh xuất cảnh hay không, và lần tới có thể đến Nhật sau 1 năm, 5 năm hay 10 năm, đều được quyết định bởi thời điểm bạn bắt đầu hành động.

Bài viết này là giải thích mang tính chung. Với vụ việc cụ thể của mình, xin hãy tư vấn trực tiếp với luật sư. Các vụ việc đã giải quyết trước đây đều dựa trên hoàn cảnh riêng của từng vụ và không bảo đảm sẽ có kết quả tương tự.

Người viết

Matsumura Daisuke / Luật sư

Thuộc Đoàn Luật sư Daiichi Tokyo (số đăng ký: 59077 / đăng ký năm 2019)

Văn phòng Luật sư Quốc tế Funado (Tokyo, quận Toshima, Takada 3-4-10, tòa nhà Fuse, tòa chính tầng 3)

Lấy bào chữa hình sự cho người nước ngoài và thủ tục nhập quản làm lĩnh vực trọng tâm, với khách hàng chủ yếu là người quốc tịch Trung Quốc.

Có các thành quả như giành được bản án vô tội trong vụ vi phạm Luật Kiểm soát chất kích thích (tàng trữ nhằm mục đích thu lợi), đạt được quyết định không truy tố trong vụ lừa đảo đặc thù, và giành được giấy phép lưu trú đặc biệt trong những vụ được coi là khó.

Liên hệ

Văn phòng Luật sư Quốc tế Funado

Website: https://matsumura-lawoffice.jp/

WeChat ID: matsumura1119

Các phiên bản ngôn ngữ khác của bài viết này

日本語 / 简体中文 / 繁體中文 / English / 한국어