Cư trú quá hạn tại Nhật và án tù giam trên 1 năm: rào cản của câu trừ tại Điều 50 khoản 1 Luật Nhập cư

Bạn đã sống tại Nhật sau khi thời hạn lưu trú kết thúc. Rồi một ngày, cảnh sát hoặc cán bộ cảnh bị nhập quốc đưa bạn đi, một vụ án hình sự bắt đầu, và luật sư bào chữa nói rằng có khả năng bị tuyên án tù giam thực sự. Với bản thân bạn cũng như với gia đình đang chờ ở Nhật, khó có khoảnh khắc nào bất an hơn thế. Trong các vụ cư trú quá hạn (在留期間を超えて残留＝bất hợp pháp lưu trú), kết quả của vụ án hình sự phản chiếu trực tiếp lên câu hỏi hoàn toàn khác: liệu bạn còn được ở lại Nhật hay không. Trong đó, việc bản án có vượt quá một năm kōkinkei (拘禁刑, hình phạt giam giữ) không được hưởng án treo hay không chính là ranh giới mà Luật Quản lý xuất nhập cảnh và công nhận tị nạn (sau đây gọi là Luật Nhập cư) đã vạch ra rõ ràng. Bài viết này trình bày một cách bình tĩnh, bám sát điều luật, rằng ranh giới đó nằm ở đâu và điều gì thay đổi khi vượt qua nó.

Nếu bị tuyên án tù giam trên một năm vì cư trú quá hạn thì giấy phép lưu trú đặc biệt sẽ ra sao

Việc xét cấp giấy phép lưu trú đặc biệt (在留特別許可) sẽ bị áp thêm một điều kiện nặng hơn do chính luật quy định. Câu trừ tại Điều 50 khoản 1 Luật Nhập cư quy định rằng, đối với người đã bị xử phạt tù chung thân hoặc kōkinkei (拘禁刑) trên một năm, chỉ có thể cấp phép lưu trú đặc biệt khi nhận định rằng tồn tại tình tiết đặc biệt khiến việc không cho phép lưu trú tại Nhật bị coi là thiếu sự cân nhắc về mặt nhân đạo. Hai trường hợp được loại trừ khỏi điều kiện nặng này: người được tuyên toàn bộ hình phạt cho hưởng án treo, và người được tuyên án treo một phần mà phần không được hưởng án treo có thời hạn từ một năm trở xuống. Nói cách khác, một rào cản cao hơn mức thông thường được dựng lên bởi chính câu chữ của điều luật. Câu trừ này cũng áp dụng khi đương sự thuộc Điều 24 khoản 3-2, khoản 3-3, khoản 4 mục ハ, hoặc khoản 4 các mục từ オ đến ヨ.

Vì sao "một năm" lại là ranh giới

Bởi vì Luật Nhập cư vạch cùng một đường "kōkinkei trên một năm" ở hai chỗ. Chỗ thứ nhất là Điều 24 khoản 4 mục リ, quy định lý do trục xuất đối với "người bị xử phạt tù chung thân hoặc kōkinkei trên một năm kể từ ngày 1 tháng 11 năm 1951, ngoài những người nêu tại các mục từ ニ đến チ". Chỗ thứ hai chính là câu trừ tại Điều 50 khoản 1 nói trên. Cả hai đều có cùng quy định loại trừ dành cho người được hưởng án treo toàn bộ và người được án treo một phần mà phần phải thi hành từ một năm trở xuống. Vì điều luật viết là "trên một năm", nên bản án đúng một năm không thuộc trường hợp này. Bản án một năm sáu tháng tù giam, bản án một năm tù giam, và bản án một năm sáu tháng cho hưởng án treo ba năm được xử lý hoàn toàn khác nhau theo Luật Nhập cư.

Nếu vụ việc chỉ có mỗi hành vi cư trú quá hạn thì có bị áp câu trừ không

Nếu bạn thuộc diện bị trục xuất chỉ vì bản thân hành vi cư trú quá hạn, thì riêng lý do đó không phải là đối tượng của điều kiện nặng tại câu trừ Điều 50 khoản 1. Cư trú quá hạn là Điều 24 khoản 4 mục ロ, trong khi câu trừ chỉ liệt kê trường hợp bị xử phạt tù chung thân hoặc kōkinkei trên một năm, và trường hợp thuộc Điều 24 khoản 3-2, khoản 3-3, khoản 4 mục ハ, khoản 4 các mục từ オ đến ヨ. Mục ロ không nằm trong đó. Trên thực tế đây là một tình tiết có lợi hết sức quan trọng. Do vậy, chừng nào kết quả hình sự còn dừng ở quyết định không truy tố, phạt tiền, hoặc án treo, thì việc xét cấp phép lưu trú đặc biệt vẫn được tiến hành như một phán đoán tổng hợp theo các tình tiết cân nhắc tại Điều 50 khoản 5. Ngược lại, ngay khi bản án tù giam trên một năm có hiệu lực, câu trừ sẽ được kích hoạt từ phía hình phạt.

"Tình tiết đặc biệt thiếu cân nhắc nhân đạo" nghĩa là gì

Điều luật không đưa ra định nghĩa, và việc đánh giá phải theo từng vụ việc. Điểm tựa là Điều 50 khoản 5. Khoản này quy định phải cân nhắc lý do mong muốn lưu trú, quan hệ gia đình, hạnh kiểm, hoàn cảnh dẫn đến việc nhập cảnh Nhật Bản, thời gian đã lưu trú tại Nhật và địa vị pháp lý trong thời gian đó, sự việc trở thành lý do trục xuất, sự cần thiết của cân nhắc nhân đạo; ngoài ra còn cân nhắc tình hình trong và ngoài nước cùng ảnh hưởng đối với người lưu trú bất hợp pháp tại Nhật và các tình tiết khác. Thêm vào đó, Hướng dẫn về giấy phép lưu trú đặc biệt, được sửa đổi tháng 3 năm 2024 và có hiệu lực từ ngày 10 tháng 6 năm 2024, xác định giấy phép lưu trú đặc biệt là biện pháp mang tính ngoại lệ và ân huệ dành cho người nước ngoài lẽ ra phải bị trục xuất khỏi Nhật Bản. Vì vậy, trong các vụ có câu trừ áp dụng, chỉ liệt kê rằng mình có gia đình hay đã sống lâu năm là chưa đủ. Cần dựng lên bằng tài liệu và chứng cứ những sự thật cụ thể đủ để nói rằng bản thân việc không cho phép lưu trú là trái với nhân đạo. Không thể bảo đảm kết quả; tất cả tùy thuộc vào tình tiết từng vụ.

Sau khi bị tuyên án tù giam, khi nào có thể nộp đơn xin phép lưu trú đặc biệt

Thời điểm nộp đơn được điều luật ấn định. Điều 50 khoản 2 quy định rằng đơn xin phép lưu trú đặc biệt do người nước ngoài đã bị thu dung theo lệnh thu dung (収容令書) hoặc người đã nhận quyết định biện pháp giám lý (監理措置決定) nộp lên Bộ trưởng Tư pháp theo thủ tục do lệnh của Bộ Tư pháp quy định. Nghĩa là quyền nộp đơn chỉ phát sinh sau khi có việc thu dung theo lệnh thu dung hoặc có quyết định biện pháp giám lý; trước thời điểm đó, việc có thể làm là vận động để cơ quan chức năng tự mình thực thi thẩm quyền. Điều 50 khoản 4 quy định thêm rằng giấy phép lưu trú đặc biệt chỉ có thể được cấp sau khi đương sự chấp nhận nhận định theo Điều 47 khoản 3 hoặc phán định theo Điều 48 khoản 8, hoặc sau khi Bộ trưởng Tư pháp ra quyết định rằng khiếu nại là không có căn cứ. Điều 50 khoản 3 quy định rằng sau khi lệnh trục xuất (退去強制令書) đã được ban hành thì không thể nộp đơn nữa. Sau khi lệnh được ban hành, vụ việc chuyển sang lĩnh vực cứu trợ tư pháp: khởi kiện hủy quyết định và yêu cầu đình chỉ thi hành. Ngoài ra, khi ra quyết định không cấp phép lưu trú đặc biệt, cơ quan phải nhanh chóng thông báo bằng văn bản có nêu lý do (Điều 50 khoản 10). Phần lý do ghi trong văn bản đó là tư liệu quan trọng khi cân nhắc cách thức tranh tụng tiếp theo.

Trong giai đoạn xét xử hình sự nên làm gì cho thủ tục nhập cư

Chính công việc giữ mức án ở một năm trở xuống, hoặc trong phạm vi án treo, sẽ trực tiếp định hình triển vọng của thủ tục nhập cư về sau. Hình phạt luật định đối với cư trú quá hạn được quy định tại Điều 70 khoản 1 mục 5 cùng phần chung của Điều 70 khoản 1: kōkinkei không quá ba năm hoặc phạt tiền không quá ba triệu yên, hoặc áp dụng cả hai. Khung hình phạt này không thay đổi theo độ dài thời gian cư trú quá hạn. Thứ thay đổi là việc kiểm sát viên chọn hình thức xử lý nào, và biên độ lượng hình. Trên thực tế, độ dài thời gian cư trú quá hạn là yếu tố trung tâm của mức độ nghiêm trọng của hành vi, bởi nó đo lường việc trạng thái vi phạm đã kéo dài bao lâu. Những vụ có thời gian ngắn, đương sự tự ra trình diện, nền tảng sinh hoạt và quan hệ gia đình rõ ràng thường hướng tới xử lý nhẹ hơn; những vụ kéo dài nhiều năm, kèm theo lao động bất hợp pháp, lại chồng thêm vi phạm khác như giấy tờ giả mạo thì thường hướng tới xử lý nặng hơn. Tuy vậy giữa các vụ việc có biên độ khác nhau, không thể nói một cách nhất loạt. Mức nặng nhẹ của xử lý hình sự và việc có được ở lại Nhật hay không về nguyên tắc là hai vấn đề riêng biệt, nhưng riêng ở điểm "án tù giam trên một năm", câu trừ Điều 50 khoản 1 nối chúng lại với nhau. Chính vì thế, hoạt động làm nhẹ xử lý hình sự và hoạt động giành giấy phép lưu trú đặc biệt phải được thiết kế như một thể thống nhất ngay từ bước đầu.

Chủ động ra trình diện trước khi bị phát hiện có ý nghĩa gì

Một bản án tù giam trên một năm không rơi xuống từ trên trời. Nó đến ở cuối một chuỗi: bị phát hiện, bị giữ người, các vi phạm khác chồng lên, và mọi ứng phó luôn chậm một nhịp. Vì vậy, hành động khi vẫn còn lựa chọn mới có ý nghĩa. Chế độ lệnh xuất cảnh (出国命令) tại Điều 24-3 áp dụng cho người thuộc Điều 24 khoản 2-4, khoản 4 mục ロ, hoặc các khoản từ 6 đến 7, và chỉ khi đáp ứng đủ cả năm điều kiện. Điều kiện thứ nhất là: trước khi điều tra vi phạm theo Điều 27 bắt đầu, đương sự tự mình đến trình diện tại cơ quan quản lý xuất nhập cảnh và lưu trú với ý định nhanh chóng rời khỏi Nhật Bản (mục 1 イ); hoặc sau khi điều tra vi phạm đã bắt đầu nhưng trước khi nhận thông báo theo Điều 47 khoản 3, đương sự bày tỏ với thẩm tra viên nhập quốc hoặc cán bộ cảnh bị nhập quốc ý định nhanh chóng xuất cảnh (mục 1 ロ). Các điều kiện còn lại là: không thuộc bất kỳ trường hợp nào tại Điều 24 các khoản từ 3 đến 3-5, khoản 4 các mục từ ハ đến ヨ, khoản 8 hoặc khoản 9; sau khi nhập cảnh chưa từng bị xử kōkinkei vì các tội được liệt kê tại Điều 24-3 mục 3, gồm các chương của Bộ luật Hình sự về xâm nhập chỗ ở, làm giả tiền tệ và giấy tờ, đánh bạc, giết người, cố ý gây thương tích, bắt giữ giam người trái pháp luật, bắt cóc, trộm cắp và cướp, lừa đảo và cưỡng đoạt, tài sản do phạm tội mà có, cùng một số tội thuộc các luật chuyên biệt khác; chưa từng bị trục xuất khỏi Nhật Bản và chưa từng xuất cảnh theo lệnh xuất cảnh quy định tại Điều 55-85 khoản 1; và có thể dự liệu chắc chắn rằng đương sự sẽ nhanh chóng rời khỏi Nhật Bản. Khi có lệnh xuất cảnh, thẩm tra viên chủ nhiệm ấn định thời hạn xuất cảnh trong phạm vi không quá mười lăm ngày (Điều 55-85 khoản 1). Thủ tục này không lấy việc thu dung làm tiền đề.

Sự khác biệt thể hiện rất rõ ở chỗ bạn có thể quay lại Nhật hay không. Người xuất cảnh theo lệnh xuất cảnh bị từ chối nhập cảnh trong một năm kể từ ngày rời Nhật (Điều 5 khoản 1 mục 9 ホ). Ngược lại, người thuộc dạng Điều 24-3 mục 1 ロ, tức chỉ bày tỏ ý định xuất cảnh sau khi điều tra vi phạm đã bắt đầu, mà sau đó muốn nhập cảnh để thực hiện hoạt động lưu trú ngắn hạn, thì thời hạn là năm năm kể từ ngày rời Nhật (Điều 5 khoản 1 mục 9 ヘ). Hơn nữa, nếu vì bị phát hiện mà không đáp ứng được điều kiện của lệnh xuất cảnh và vụ việc chuyển sang trục xuất, thì thời hạn là năm năm kể từ ngày bị trục xuất nếu trước đó chưa từng bị trục xuất hay xuất cảnh theo lệnh xuất cảnh (Điều 5 khoản 1 mục 9 ハ), và mười năm nếu đã có tiền lệ như vậy (cùng mục ニ). Người bị trục xuất do thuộc Điều 24 khoản 4 các mục từ オ đến ヨ thì bị từ chối nhập cảnh không có thời hạn (Điều 5 khoản 1 mục 10). Ngoài ra, Hướng dẫn ghi rõ rằng việc người nước ngoài tự mình đến trình diện tại cơ quan quản lý xuất nhập cảnh và lưu trú địa phương để khai báo tình trạng lưu trú bất hợp pháp của mình được cân nhắc như một yếu tố tích cực; ngược lại, tình trạng lưu trú bất hợp pháp kéo dài bị đánh giá là yếu tố tiêu cực. Một khi sự việc đã tiến tới mức bị tuyên án tù giam và phải chấp hành hình phạt, thì khoảng cách tới việc đáp ứng các điều kiện của lệnh xuất cảnh, đặc biệt là việc tự ra trình diện (mục 1 イ) và khả năng dự liệu chắc chắn sẽ nhanh chóng xuất cảnh (mục 5), ngày càng xa. Cách thực tế nhất để không phải đứng trước bức tường của câu trừ Điều 50 khoản 1 là hỏi ý kiến chuyên gia và hành động khi lựa chọn vẫn còn nằm trong tay bạn.

Giới thiệu về văn phòng chúng tôi

Văn phòng Luật sư Quốc tế Funado (Tòa nhà Fuse, tòa chính tầng 3, 3-4-10 Takada, Toshima-ku, Tokyo) do luật sư Matsumura Daisuke phụ trách, với lĩnh vực trọng tâm là bào chữa hình sự cho người nước ngoài, chủ yếu là thân chủ mang quốc tịch Trung Quốc, cùng các thủ tục nhập cư. Trong những vụ việc mà án tù giam trên một năm là khả năng thực tế, công việc bào chữa trong vụ án hình sự và việc chuẩn bị hướng tới đơn xin phép lưu trú đặc biệt sau đó phải được triển khai trên cùng một bản thiết kế. Tại văn phòng chúng tôi, toàn bộ các công đoạn, từ lần tiếp xúc đầu tiên tại cơ sở tạm giữ cho đến khi kết thúc tranh luận tại phiên tòa, đều do luật sư Matsumura trực tiếp đảm nhiệm, không giao cho nhân viên hành chính hay luật sư trẻ làm thay.

Văn phòng có phiên dịch tiếng Trung chuyên trách thường trực, thông thạo các vụ việc liên quan đến người nước ngoài. Đối với các ngôn ngữ khác, chúng tôi sắp xếp phiên dịch tùy theo yêu cầu của từng vụ việc. Việc có một phiên dịch làm việc vì thân chủ, tách biệt với phiên dịch do cơ quan điều tra chỉ định, có ý nghĩa rất lớn khi quyết định phương châm ứng phó với việc hỏi cung và khi nắm bắt chính xác các tình tiết. Những việc phát sinh sau khi thủ tục hình sự kết thúc, như gia hạn hay thay đổi tư cách lưu trú (在留資格), được xử lý trọn gói cùng với hành chính thư sĩ (行政書士) hợp tác của văn phòng.

Xin nêu hai kết quả có liên quan. Thứ nhất là vụ việc giành được giấy phép lưu trú đặc biệt vốn được xem là rất khó, chỉ qua một lần thủ tục. Thân chủ nhập cảnh Nhật Bản với mục đích du lịch và có con với một phụ nữ Nhật, nhưng mất tư cách lưu trú và bị bắt, bị truy tố vì lưu trú bất hợp pháp. Do thủ tục kết hôn và nhận con chưa hoàn tất, cơ quan chức năng ban đầu không tiếp nhận hồ sơ. Luật sư Matsumura đã thương lượng với cơ quan chức năng từ góc nhìn hiến pháp, hoàn tất được việc kết hôn và nhận con, đồng thời tiến hành hỏi bị cáo và hỏi người làm chứng với ý thức rõ về phiên tòa hình sự vi phạm Luật Nhập cư. Ngay trong hoàn cảnh khó khăn khi hầu như không có giấy tờ công do nước mà thân chủ mang quốc tịch cấp, các chứng cứ có lợi vẫn được thu thập, các trường hợp được cấp phép trước đây của cơ quan nhập cư được phân tích, và giấy phép lưu trú đặc biệt đã được cấp.

Thứ hai là vụ việc của một phụ nữ bị nghi ngờ tiếp tay cho lao động bất hợp pháp và đứng trước nguy cơ bị trục xuất, trong khi thực tế bà bị oan. Trước thực tiễn lâu nay cho rằng lý do trục xuất không đòi hỏi cố ý hay lỗi vô ý, văn phòng đã khởi kiện để đặt lại câu hỏi về phạm vi của nguyên tắc trách nhiệm cá nhân và tranh tụng đến cấp phúc thẩm. Sau đó, cơ quan nhập cư đã chấp thuận cấp giấy phép lưu trú đặc biệt. Cả hai kết quả đều dựa trên tình tiết riêng của từng vụ và không bảo đảm sẽ có kết quả tương tự. Lần tư vấn đầu tiên miễn phí; chi phí được báo giá tùy theo vụ việc.

Lời kết

Trong các vụ cư trú quá hạn, những lựa chọn ở giai đoạn đầu quyết định mọi việc về sau. Đặc biệt, việc bản án có vượt quá một năm kōkinkei phải chấp hành hay không chính là ranh giới quyết định bức tường điều luật của câu trừ Điều 50 khoản 1 có dựng lên hay không, và hoạt động bào chữa ở giai đoạn hình sự phản chiếu trực tiếp lên triển vọng lưu trú. Điều quan trọng nhất là nắm chính xác mình đang ở giai đoạn nào và lần lượt thực hiện những gì có thể làm.

Bài viết này là giải thích mang tính chung. Với vụ việc cụ thể của bạn, xin hãy trực tiếp tham vấn luật sư. Ngoài ra, những kết quả đã nêu ở trên dựa trên tình tiết riêng của từng vụ và không bảo đảm sẽ có kết quả tương tự.

Tác giả

Matsumura Daisuke, Luật sư

Thuộc Đoàn Luật sư Dai-Ichi Tokyo (số đăng ký: 59077, đăng ký năm 2019)

Văn phòng Luật sư Quốc tế Funado (Tòa nhà Fuse, tòa chính tầng 3, 3-4-10 Takada, Toshima-ku, Tokyo)

Lĩnh vực trọng tâm: bào chữa hình sự cho người nước ngoài, chủ yếu là thân chủ mang quốc tịch Trung Quốc, và các thủ tục nhập cư.

Đã đạt được bản án vô tội trong vụ vi phạm Luật kiểm soát chất kích thích (tàng trữ nhằm mục đích thu lợi), quyết định không truy tố trong vụ lừa đảo đặc biệt, và giấy phép lưu trú đặc biệt trong vụ việc được xem là rất khó.

Liên hệ

Văn phòng Luật sư Quốc tế Funado

Website: https://matsumura-lawoffice.jp/

WeChat ID: matsumura1119

Các phiên bản ngôn ngữ khác của bài viết này

日本語 / 简体中文 / 繁體中文 / English / 한국어