Ở quá hạn visa tại Nhật từ 1 năm đến vài năm thì bị xử lý hình sự thế nào?

Thời hạn lưu trú đã hết được một năm, thậm chí vài năm rồi. Lúc đầu bạn định "sẽ đi làm thủ tục ngay", nhưng rồi công việc bắt đầu, gia đình hình thành, cuộc sống cứ thế trôi đi, và khi nhìn lại thì chỉ có thời gian là đã qua. Chúng tôi tiếp nhận rất nhiều trường hợp như vậy. Thời gian quá hạn càng dài, người trong cuộc càng dễ nghĩ rằng "chắc đã quá muộn rồi", hoặc "bây giờ ra trình diện thì chắc bị bắt giam ngay", rồi không dám hành động. Nhưng hiểu chính xác pháp luật xử lý ra sao chính là bước đầu tiên để giành lại quyền lựa chọn của mình. Bài viết này trình bày theo từng điều luật: khi tình trạng lưu trú quá hạn (不法残留) kéo dài từ một năm đến vài năm thì thủ tục hình sự và thủ tục nhập cư sẽ diễn tiến như thế nào.

Ở quá hạn trên một năm thì tội danh có nặng hơn không?

Không. Cả tội danh lẫn khung hình phạt đều không thay đổi. Việc ở lại Nhật sau khi hết thời hạn lưu trú cấu thành tội quy định tại Điều 70 khoản 1 mục 5 Luật Quản lý xuất nhập cảnh và công nhận tị nạn (入管法, sau đây gọi là Luật Nhập cư). Điều khoản này áp dụng cho "người ở lại Nhật Bản quá thời hạn lưu trú (bao gồm cả thời hạn được phép lưu trú theo Điều 20 khoản 6) mà không được gia hạn hoặc thay đổi thời hạn lưu trú". Hình phạt theo phần chung của Điều 70 khoản 1 là hình phạt giam giữ (拘禁刑, kōkinkei) đến 3 năm, hoặc phạt tiền đến 3 triệu yên, hoặc áp dụng đồng thời cả hai. Điều này giống nhau dù bạn quá hạn vài tháng hay vài năm.

Cái thay đổi không phải là khung hình phạt, mà là lựa chọn xử lý của công tố viên (truy tố, không truy tố, hay xử lý bằng phạt tiền) và biên độ lượng hình nếu bị truy tố. Trên thực tiễn, độ dài của thời gian quá hạn được coi là yếu tố trung tâm quyết định mức độ nặng nhẹ, bởi nó chính là khoảng thời gian tình trạng vi phạm được duy trì.

Quá hạn từ 1 năm đến vài năm thường bị xử lý ra sao?

Kết quả có biên độ rất rộng tùy từng vụ việc, không thể trả lời chung. Tuy nhiên, xét về xu hướng, so với trường hợp chỉ quá hạn vài tháng thì trường hợp này dễ bị đánh giá là đã duy trì tình trạng vi phạm trong thời gian dài, và hướng xử lý thường nặng hơn.

Dù vậy, kết luận không chỉ do độ dài thời gian quyết định. Trên thực tế, các tình tiết sau được xem xét tổng hợp.

• Sau khi hết hạn lưu trú có đi làm hay không, làm theo hình thức nào
• Có chồng thêm vi phạm khác hay không, chẳng hạn thẻ lưu trú giả hoặc giấy tờ mang tên người khác
• Tự mình đến trình diện tại cơ quan quản lý xuất nhập cảnh, hay bị phát hiện qua kiểm tra, truy quét
• Nền tảng sinh hoạt tại Nhật (chỗ ở, gia đình, con cái cần nuôi dưỡng) có rõ ràng không
• Có tiền án, tiền sự hay không, và nhân thân từ trước đến nay

Vụ việc kéo dài, kèm theo lao động bất hợp pháp và chồng thêm các vi phạm khác như giấy tờ giả thì thường bị xử lý nặng hơn. Ngược lại, vụ việc không kèm vi phạm khác, người vi phạm tự trình diện, có nền tảng sinh hoạt và quan hệ gia đình rõ ràng thì thường được xử lý nhẹ hơn. Đó là bức tranh tổng quát. Không thể gán những con số cụ thể về số năm hay tỷ lệ vào đó, và bạn nên thận trọng với những bài giải thích đưa ra các con số như vậy.

Việc đã đi làm sau khi hết hạn lưu trú ảnh hưởng thế nào?

Trong phần lớn trường hợp, điều đó khiến tình tiết trở nên nặng hơn, vì bạn không chỉ đơn thuần ở lại Nhật mà còn có thu nhập để duy trì cuộc sống, nên dễ bị đánh giá là đã chủ động duy trì tình trạng vi phạm.

Cần phân biệt hai tình huống. Nếu bạn rời khỏi các hoạt động thuộc tư cách lưu trú (在留資格) ban đầu và chuyên làm một hoạt động kiếm tiền khác, điều đó có thể cấu thành hoạt động ngoài tư cách lưu trú chuyên trách theo Điều 70 khoản 1 mục 4, và về căn cứ trục xuất thì thuộc Điều 24 mục 4 điểm "イ". Ngược lại, việc chỉ ở lại quá thời hạn lưu trú là vấn đề của Điều 70 khoản 1 mục 5 và Điều 24 mục 4 điểm "ロ". Trên thực tế, nhiều người đã làm việc ngoài tư cách lưu trú từ trước khi tư cách hết hạn, rồi sau đó thời hạn lưu trú cũng hết. Trong trường hợp này, cần dựng lại chính xác trình tự thời gian: từ thời điểm nào thì rơi vào tình trạng thuộc điều luật nào.

Ngoài ra, đối với bên sử dụng lao động, Điều 24 mục 3-4 (tiếp tay cho lao động bất hợp pháp, 不法就労助長) có thể được áp dụng. Quy định này chỉ cần có hành vi tương ứng là đã thỏa mãn, không đòi hỏi phải bị xử lý hình sự. Nếu bạn từng tham gia điều hành kinh doanh hoặc giới thiệu người làm, điểm này cũng phải được xem xét.

Còn giữ đăng ký cư trú và bảo hiểm y tế thì có lợi không?

Bản thân điều đó không đương nhiên có lợi, nhưng có ý nghĩa như tài liệu chứng minh thực tế sinh hoạt. Trong các vụ quá hạn từ một đến vài năm, không hiếm trường hợp sau khi mất tư cách lưu trú, người đó vẫn trả tiền thuê nhà, cho con đi học và tiếp tục sinh sống trong cộng đồng. Những dấu hiệu bên ngoài đó có thể chứng minh cụ thể cho các yếu tố mà Điều 50 khoản 5 liệt kê khi xét cho phép lưu trú đặc biệt (在留特別許可): thời gian đã lưu trú tại Nhật, quan hệ gia đình, nhân thân, và mức độ cần thiết của sự cân nhắc nhân đạo.

Tuy nhiên cần lưu ý: cách xử lý đăng ký cư trú (住民登録) và tư cách tham gia bảo hiểm sau khi mất tư cách lưu trú khác nhau theo từng vụ việc. Và nếu bạn đã khai báo gian dối hoặc sử dụng giấy tờ mang tên người khác, thì bản thân việc đó là một tội phạm riêng và sẽ đẩy kết quả xử lý theo hướng nặng hơn. Trước khi nộp bất kỳ tài liệu nào với tư cách "chứng cứ có lợi", hãy cùng luật sư kiểm tra từng tài liệu xem nó có thực sự có lợi hay không.

Có vợ/chồng hoặc con là người Nhật thì có được xem xét không?

Có. Trong thủ tục hình sự, tình trạng nuôi dưỡng chăm sóc gia đình, thực tế sinh hoạt và việc có người đứng ra bảo lãnh giám sát hay không đều là tình tiết ảnh hưởng đến lượng hình và lựa chọn cách xử lý.

Nhưng điểm quan trọng nhất là: việc kết quả hình sự nhẹ và việc có được tiếp tục lưu trú tại Nhật là hai vấn đề khác nhau. Dù được quyết định không truy tố hay được hưởng án treo, chừng nào còn thuộc Điều 24 mục 4 điểm "ロ" thì thủ tục trục xuất vẫn tiếp diễn theo hướng riêng của nó. Mặt khác, quan hệ gia đình cũng là một trong các yếu tố được Điều 50 khoản 5 luật định khi xét cho phép lưu trú đặc biệt. Nghĩa là những tài liệu chuẩn bị trong giai đoạn hình sự (giấy tờ chứng minh hôn nhân và quan hệ cha con, bản trình bày về thực tế chăm sóc, tài liệu về hoàn cảnh sinh hoạt) sẽ được dùng tiếp trong thủ tục nhập cư. Chính vì vậy, hoạt động làm nhẹ hình phạt và hoạt động xin cho phép lưu trú đặc biệt phải được thiết kế như một thể thống nhất ngay từ những bước đầu tiên.

Được hưởng án treo thì có được ở lại Nhật không?

Không. "Được án treo nên không sao" là một trong những hiểu lầm phổ biến nhất trên thực tiễn.

Đúng là Điều 24 mục 4 điểm "リ" quy định căn cứ trục xuất đối với "người bị tuyên hình phạt giam giữ chung thân hoặc trên 1 năm", đồng thời loại trừ rõ ràng bằng văn bản người được hưởng án treo toàn bộ hình phạt (và người được hoãn một phần mà phần không được hoãn từ 1 năm trở xuống). Do đó, ngay cả khi nhận bản án "giam giữ 1 năm 6 tháng, cho hưởng án treo 3 năm" thì cũng không thuộc điểm "リ". Nhưng người ở quá hạn thì ngay từ đầu đã thuộc căn cứ trục xuất theo Điều 24 mục 4 điểm "ロ". Việc không thuộc điểm "リ" không phải là lý do để thoát khỏi thủ tục trục xuất.

Mặt khác, ở đây cũng có một điểm thực sự có lợi. Phần "trừ" của Điều 50 khoản 1 đặt thêm điều kiện nghiêm ngặt đối với người bị tuyên hình phạt giam giữ chung thân hoặc trên 1 năm (không kể người được hưởng án treo toàn bộ và các trường hợp tương tự) và một số nhóm khác: chỉ được cho phép lưu trú đặc biệt "khi xét thấy có hoàn cảnh đặc biệt mà việc không cho phép lưu trú tại Nhật Bản bị coi là thiếu sự cân nhắc nhân đạo". Vụ việc chỉ có lưu trú quá hạn (Điều 24 mục 4 điểm "ロ") không thuộc phạm vi của quy định trừ này. Ngược lại, một khi bị tuyên án tù giam thực tế trên 1 năm thì điều kiện nghiêm ngặt đó sẽ được áp dụng và triển vọng được cho phép lưu trú đặc biệt trở nên khó khăn hơn rất nhiều. Trong các vụ ở mức trung bình từ một đến vài năm, mục tiêu của việc bào chữa hình sự được xác định bằng cách tính ngược từ lằn ranh này.

Xin cho phép lưu trú đặc biệt vào thời điểm nào?

Điều 50 khoản 1 quy định rằng ngay cả khi thuộc diện bị trục xuất, nếu rơi vào một trong các mục của khoản đó thì Bộ trưởng Bộ Tư pháp có thể theo đơn của người nước ngoài hoặc theo thẩm quyền cho phép lưu trú đặc biệt. Phần lớn các vụ quá hạn được xem xét theo mục 5: khi Bộ trưởng nhận thấy có hoàn cảnh khác đáng để đặc biệt cho phép lưu trú.

Thời điểm bị giới hạn. Theo Điều 50 khoản 2, người có thể nộp đơn là người nước ngoài bị thu dung theo lệnh thu dung (収容令書), hoặc người được ra quyết định áp dụng biện pháp giám lý (監理措置). Trước giai đoạn đó không có quyền nộp đơn, mà chỉ có thể vận động để Bộ trưởng hành xử theo thẩm quyền. Theo Điều 50 khoản 3, sau khi lệnh trục xuất (退去強制令書) đã được ban hành thì không thể nộp đơn nữa. Điều 50 khoản 4 quy định việc cho phép lưu trú đặc biệt chỉ có thể được thực hiện sau khi người đó chấp nhận kết luận theo Điều 47 khoản 3 hoặc phán định theo Điều 48 khoản 8, hoặc sau khi Bộ trưởng ra quyết định rằng khiếu nại không có căn cứ. Trình tự chung là: điều tra vi phạm (từ Điều 27), lệnh thu dung (Điều 39) hoặc quyết định biện pháp giám lý (Điều 44-2 khoản 7), thẩm tra vi phạm (từ Điều 45), kết luận (Điều 47 khoản 3), yêu cầu thẩm vấn bằng lời nếu không phục (Điều 48), phán định (Điều 48 khoản 8), khiếu nại lên Bộ trưởng (Điều 49), rồi tới quyết định, sau đó hoặc là được phép lưu trú đặc biệt (Điều 50) hoặc bị ban hành lệnh trục xuất (Điều 51). Khi ra quyết định không cho phép, theo Điều 50 khoản 10 phải nhanh chóng thông báo bằng văn bản có nêu lý do. Sau khi lệnh trục xuất được ban hành, con đường còn lại thuộc lĩnh vực tư pháp: khởi kiện hủy quyết định và xin đình chỉ thi hành.

Ý nghĩa của việc chủ động hành động trước khi bị phát hiện

Vụ việc kéo dài từ một đến vài năm nằm ở vị trí trung gian: đã không còn là ngắn, nhưng cũng chưa dài đến mức quyết định. Việc bạn có chủ động hành động ở giai đoạn này hay không sẽ thay đổi rất nhiều khả năng tiếp tục gắn bó với Nhật Bản về sau. Lý do nằm ngay trong các điều luật.

Điều 24-3 Luật Nhập cư quy định đối tượng của lệnh xuất cảnh (出国命令): là người nước ngoài thuộc Điều 24 mục 4 điểm "ロ" (lưu trú quá hạn) hoặc một số mục khác, đồng thời thỏa mãn toàn bộ 5 điều kiện sau. Thứ nhất, hoặc là người đã tự mình đến trình diện tại cơ quan quản lý xuất nhập cảnh với ý định xuất cảnh nhanh chóng, trước khi cuộc điều tra vi phạm theo Điều 27 bắt đầu (mục 1 điểm "イ"); hoặc là người, sau khi cuộc điều tra đã bắt đầu nhưng trước khi nhận được thông báo theo Điều 47 khoản 3, đã bày tỏ với thẩm tra viên nhập cảnh hoặc cảnh vệ nhập cảnh ý định xuất cảnh nhanh chóng (mục 1 điểm "ロ"). Thứ hai, không thuộc bất kỳ trường hợp nào của Điều 24 mục 3 đến mục 3-5, mục 4 các điểm từ "ハ" đến "ヨ", mục 8 hoặc mục 9. Thứ ba, sau khi nhập cảnh chưa từng bị tuyên hình phạt giam giữ vì các tội xâm nhập chỗ ở, làm giả tiền tệ, tài liệu, chứng khoán, dữ liệu điện từ của thẻ thanh toán, cờ bạc, giết người, cố ý gây thương tích, bắt giữ giam người trái pháp luật, bắt cóc, trộm cắp cướp tài sản, lừa đảo cưỡng đoạt, tiêu thụ tài sản do phạm tội mà có, cũng như các tội theo Luật xử phạt hành vi bạo lực, Luật phòng ngừa trộm cướp, Luật cấm sở hữu dụng cụ mở khóa đặc biệt, Luật xử phạt hành vi lái xe gây chết người hoặc thương tích, và Luật phòng ngừa xử lý vật phẩm kim loại đặc định bị đánh cắp. Thứ tư, trước đây chưa từng bị trục xuất khỏi Nhật Bản và cũng chưa từng xuất cảnh theo lệnh xuất cảnh. Thứ năm, có thể chắc chắn dự liệu rằng người đó sẽ xuất cảnh nhanh chóng. Khi lệnh xuất cảnh được ban hành, thẩm tra viên phụ trách ra lệnh xuất cảnh nhanh chóng và theo Điều 55-85 khoản 1 ấn định thời hạn xuất cảnh không quá 15 ngày. Thủ tục này không lấy việc thu dung làm tiền đề.

Và điều quyết định bạn có thể quay lại Nhật Bản hay không chính là thời hạn cấm nhập cảnh (上陸拒否期間) tại Điều 5 khoản 1 mục 9. Người xuất cảnh theo lệnh xuất cảnh bị cấm nhập cảnh 1 năm kể từ ngày xuất cảnh (mục 9 điểm "ホ"). Ngược lại, người chỉ bày tỏ ý định xuất cảnh sau khi cuộc điều tra vi phạm đã bắt đầu (Điều 24-3 mục 1 điểm "ロ"), sau khi xuất cảnh theo lệnh xuất cảnh, nếu muốn sang Nhật với hoạt động lưu trú ngắn hạn thì thời hạn là 5 năm kể từ ngày xuất cảnh (mục 9 điểm "ヘ"). Nếu vì bị phát hiện qua truy quét mà không đủ điều kiện dùng lệnh xuất cảnh và bị trục xuất, thì là 5 năm kể từ ngày bị trục xuất (mục 9 điểm "ハ"); nếu trước đó đã từng bị trục xuất hoặc từng xuất cảnh theo lệnh xuất cảnh thì là 10 năm (mục 9 điểm "ニ"). Trường hợp bị trục xuất do thuộc Điều 24 mục 4 các điểm từ "オ" đến "ヨ" thì theo Điều 5 khoản 1 mục 10, không có giới hạn thời gian.

Thêm vào đó, Hướng dẫn về cho phép lưu trú đặc biệt (sửa đổi tháng 3 năm 2024, có hiệu lực từ ngày 10 tháng 6 năm 2024) xác định cho phép lưu trú đặc biệt là "biện pháp mang tính ngoại lệ và ân huệ dành cho người nước ngoài lẽ ra phải bị trục xuất khỏi Nhật Bản", đồng thời ghi rõ rằng việc tự mình đến trình diện tại cơ quan quản lý xuất nhập cảnh địa phương để khai báo tình trạng lưu trú bất hợp pháp được xem xét như một yếu tố tích cực. Mặt khác, tình trạng lưu trú bất hợp pháp kéo dài bị đánh giá là yếu tố tiêu cực. Trong vụ việc kéo dài từ một đến vài năm, yếu tố tiêu cực đó đang hiện hữu. Chính vì thế, việc tự nguyện trình diện mang ý nghĩa nặng ký: đó là một trong số ít yếu tố tích cực mà bạn còn có thể tự mình tạo ra bằng quyết định của chính mình.

Tuy nhiên, trình diện không đơn thuần là "cứ đến là được". Trước khi đi, cần chuẩn bị đầy đủ tài liệu thể hiện thực tế sinh hoạt, quan hệ gia đình và quá trình làm việc, đồng thời xác định trước phương án: sẽ trình bày điều gì trong thủ tục hình sự, sẽ xin cho phép lưu trú đặc biệt, hay chọn xuất cảnh theo lệnh xuất cảnh và hướng tới việc quay lại Nhật sau khi hết thời hạn cấm nhập cảnh. Nếu làm sai thứ tự, hậu quả có thể rất khó khắc phục.

Về văn phòng chúng tôi

Văn phòng Luật sư Quốc tế Funado (tầng 3, tòa nhà Fuse, 3-4-10 Takada, quận Toshima, Tokyo) tập trung vào bào chữa hình sự cho người nước ngoài và các thủ tục nhập cư, chủ yếu cho thân chủ mang quốc tịch Trung Quốc.

Ba đặc điểm trong cách chúng tôi làm việc. Thứ nhất, luật sư Matsumura Daisuke trực tiếp phụ trách toàn bộ các giai đoạn, từ lần gặp đầu tiên tại nơi tạm giữ cho đến khi kết thúc tranh tụng tại phiên tòa; công việc không được giao lại cho nhân viên văn phòng hay luật sư trẻ. Thứ hai, văn phòng có phiên dịch viên tiếng Trung chuyên trách thường trực, am hiểu các vụ việc liên quan đến người nước ngoài, nên thân chủ có thể sử dụng phiên dịch đứng về phía mình, tách biệt với phiên dịch do cơ quan điều tra chỉ định. Đối với các ngôn ngữ khác, chúng tôi sắp xếp phiên dịch viên tùy theo yêu cầu của vụ việc. Thứ ba, việc gia hạn hoặc thay đổi tư cách lưu trú sau khi thủ tục hình sự kết thúc được xử lý trọn gói cùng với hành chính thư sĩ (行政書士) đối tác.

Hai vụ việc đã giải quyết có liên quan đến chủ đề này:

• Đạt được cho phép lưu trú đặc biệt ngay trong một lần thủ tục ở vụ việc được xem là khó. Một thân chủ nhập cảnh với mục đích du lịch đã có con với một phụ nữ Nhật Bản, mất tư cách lưu trú và bị bắt, bị truy tố vì lưu trú bất hợp pháp. Do thủ tục kết hôn và nhận cha con chưa hoàn tất nên ban đầu cơ quan chức năng không tiếp nhận hồ sơ. Luật sư Matsumura đã đàm phán với cơ quan chức năng từ góc độ hiến pháp, hoàn tất được việc kết hôn và nhận cha con, tiến hành thẩm vấn bị cáo và nhân chứng với ý thức rõ về phiên tòa hình sự, thu thập chứng cứ có lợi và phân tích các tiền lệ cho phép trước đây của cơ quan nhập cư, và đạt được cho phép lưu trú đặc biệt chỉ trong một lần thủ tục.
• Cứu một phụ nữ đứng trước nguy cơ bị trục xuất vì cáo buộc tiếp tay cho lao động bất hợp pháp. Bị buộc tội oan về hành vi tiếp tay cho lao động bất hợp pháp, bà đối mặt với nguy cơ bị trục xuất. Trước thực tiễn lâu nay cho rằng "căn cứ trục xuất không đòi hỏi cố ý hay vô ý", chúng tôi đã khởi kiện để đặt vấn đề về phạm vi của nguyên tắc trách nhiệm và theo đuổi đến cấp phúc thẩm. Sau đó, cơ quan nhập cư đã chấp nhận cho phép lưu trú đặc biệt.

Buổi tư vấn đầu tiên miễn phí. Chi phí được báo giá tùy theo hoàn cảnh của từng vụ việc. Khi người trong cuộc đang bị tạm giữ, chúng tôi cũng tiếp nhận tư vấn từ người thân trong gia đình.

Lời kết

Khi tình trạng quá hạn kéo dài từ một năm đến vài năm, độ dài của thời gian đó là bất lợi về mặt tính chất hành vi phạm tội, và theo hướng dẫn về cho phép lưu trú đặc biệt, việc lưu trú bất hợp pháp kéo dài cũng bị coi là yếu tố tiêu cực. Dù vậy, hình thức công việc đã làm, thực tế cuộc sống, quan hệ gia đình, và trên hết là lựa chọn ban đầu về việc có chủ động trình diện hay không, đều thực sự làm thay đổi biên độ của kết quả. Điều tệ nhất là cứ để thời gian trôi qua trong tình trạng không thể hành động.

Bài viết này là giải thích mang tính khái quát. Với vụ việc của riêng bạn, xin hãy trao đổi trực tiếp với luật sư. Ngoài ra, các vụ việc đã giải quyết nêu trên dựa trên hoàn cảnh riêng của từng vụ và không bảo đảm sẽ có kết quả tương tự.

Tác giả

Matsumura Daisuke, Luật sư

Thành viên Đoàn Luật sư Dai-Ichi Tokyo (số đăng ký 59077, đăng ký năm 2019)

Văn phòng Luật sư Quốc tế Funado (tầng 3, tòa nhà Fuse, 3-4-10 Takada, quận Toshima, Tokyo)

Lĩnh vực trọng tâm là bào chữa hình sự cho người nước ngoài và thủ tục nhập cư, chủ yếu cho thân chủ mang quốc tịch Trung Quốc.

Các kết quả đã đạt được bao gồm bản án vô tội trong vụ việc theo Luật kiểm soát chất kích thích (tàng trữ nhằm mục đích thu lợi), quyết định không truy tố trong một vụ lừa đảo có tổ chức, và cho phép lưu trú đặc biệt trong vụ việc được xem là khó.

Liên hệ

Văn phòng Luật sư Quốc tế Funado

Website: https://matsumura-lawoffice.jp/

WeChat ID: matsumura1119

Các phiên bản ngôn ngữ khác của bài viết này

日本語 / 简体中文 / 繁體中文 / English / 한국어